5月15日，交通部在北京召开全国农村公路建设工作电视电话会议。会议传达了中共中央 政治局常委国务院副总理黄菊对本次会议所作的重要批示；张春贤部长作了题为《加强农村 公路建设，为全面建设小康社会创造良好的交通条件》的重要讲话；胡希捷副部长总结了去 年西部通县公路建设的成绩和经验，部署了今年收尾工作任务。
谈到今年的县乡公路建设：今年国家对农村公路建设投入的国债资金和车购税将达217亿 元，加上地方的配套资金总计投入396亿元。今年动工建设的农村公路里程为78万公里。今后3年，县际和农村公路计划建设176万公里，主要实施东部地区通村工程、中部地区通 乡工程、西部地区通县工程。此外，还要在中西部地区建设一批乡镇到村的农村公路。为此 ，国家总共安排建设资金650亿元，其中车购税350亿元，加上地方配套资金，总投资将超过1000亿元。
根据国家安排，西部地区通县公路建设项目共有252个，建设规模26098公里，总投资310亿元，涉及17个省区(含新疆生产建设兵团)、133个地州、1100个县级单位。目前已基本实现了西部通县公路总体建设目标。到2003年4月底，累计完成投资271亿元，占计划投资的87%，其中广西、云南、陕西、贵州已完成投资计划的95%以上；路基土石方完成3亿立方米， 占 设计工程量的100%，路面工程完成15亿平方米，占设计工程量的82%；147个工程项目建成通车。
各地县乡公路建设
一、安徽今后3年投资百亿建县乡路
今后3年，安徽将投资近百亿元，改建、新建15500公里的县乡公路，较原计划增加20亿 元、500公里。同时，要求全省各地争取在2003年完成所有项目的前期工作。
今后3年，中央决定安排巨额国债资金建设县乡公路。该省抓住机遇，争取到了700公里的 县级公路国债项目建设计划，同时省政府又增加了8000公里的县乡通达项目工程建设计划。 目前，国债项目投资总规模为5616亿元(其中中央国债225亿元)，通达工程项目投资为4 0亿元。按照预期目标，到2005年年底，所有县到乡至少有一条沥青或水泥混凝土路面公路 ，主要县道将普遍得到升级改造。
为了全力推进县乡公路建设，安徽省决定将县乡公路国债项目和通达项目合并一起， 纳入计划管理，实行统一规划、统一标准、统一实施、统一考核，努力使县乡公路建设计划 有序、步调一致地进行。
二、河南今后3年120亿建2000公里农村路。
今后3年，河南将投资120亿元，新建改建农村公路2000公里，为农村全面建设小康社会提 供便利的交通条件。
河南省交通厅对原定的全省农村公路建设“十五”发展目标进行了细化 和调整，即：到“十五”末，实现全省100%的乡(镇)通油路，县到乡公路高级、次高级路面 铺装率达到89%以上；100%的行政村通公路和100%的平原区行政村通油路，乡到村公路高级 、次高级路面铺装率达到66%以上；完成2001、2002两年已加宽路段县道升二级公路建设任 务；完成8000公里农村公路国债项目建设任务。新增农村公路4000公里，全省农村公路总里 程达到55000公里以上，密度达到每百平方公里33公里。
三、开发银行66亿元支持新疆县际公路建设
国家开发银行新疆分行与新疆交通厅签订了66亿元的借款合同，这是自治区公路建设史上 数额最大的一笔贷款，所贷资金主要用于县际公路建设。
新疆列入国家计划的新疆县际公路约4500公里，从今年起，将用3年时间改造39条县际公 路，除国家每公里补助50万元外，其余资金均由新疆自筹。这笔贷款合同的签订，意味着新 疆县际公路建设的配套资金已全部落实，县际公路和农村公路的建设步伐将由此加快。
四、上海2005年实现村村通等级路
今年开始，上海市将集中市、区县、乡镇三级政府的力量，全面加大乡村公路建设力度， 力争通过三年时间的努力，到2005年实现村村通等级公路的目标。
近年来，上海市不断加大 乡村公路的建设力度，仅2002年就投资117亿元，新建、改建乡镇25419公里。到2002 年 年底，上海公路总里程已达到628659公里，其中乡村公路为312338公里。同时制定了分 期分批改造乡道危桥的计划，2002年由市、区县、乡镇三方共同斥资约6600万元，改建乡道 危桥137座，预计2004年将完成全部407座乡道危桥的改造。
五、江苏5年建4万公里乡村路
江苏将用5年时间建成4万公里乡村道路，实现乡村道路等级化、灰黑化。
江苏省交通厅近几年来先后投入160亿元对乡村道路进行了改造，但仍有80%约4万公里达 不到等级化、灰黑化的要求，其中等外路有9958公里，在等级公路中简易油路、沙石路或无 路面的近3万公里。按地区分，苏南、苏中各1万公里，苏北约2万公里。农村公路基础设施 发展滞后，已严重不适应农村经济发展的需要。
根据江苏省“两个率先”的总体目标和农村公路必须与高速公路、国省干线公路配套联网 的要求，江苏省农村公路建设的具体目标是：到2007年，建设完成县到乡公路4000公里、相 邻乡之间公路12000公里、乡至行政村公路24000公里，总计新增等级以上灰黑化公路4万公 里。具体分两个阶段实施：从今年起，先用3年时间完成28000公里道路改造，实现乡村道路 灰黑化；再用两年时间，完成全部农村公路改造。
六、内蒙年内新增500个通公路村
今年，内蒙古将完成500个行政村的通路任务，新改建农村公路将达到3600公里。
内蒙古包头市今年新改建县乡公路725公里，连通不通公路的行政村128个，新增9个乡通 油路，分别使村128个，新增9个乡通油路，分别使村通达率达到4119%，乡通达率上升到7 94%；包头将在2005年实现全市57个乡镇通油路，所有行政村通路，届时，该市的公路密 度将达到每百平方公里142公里。赤峰市则在农村税费改革的新形势下，积极探索“两个 转变”的新路子，继续发挥好地方政府的积极性，开展群众性的公路建设活动，今年将连通 60个不通公路的村。
七、湖南县乡公路建设
湖南省县到乡镇公路建设情况：建设总里程达12951公里，湘西自治州县际公路建设里程 达564公里，计划分5年完成。其中2003年到2005年要完成已列入国家计划的8000公里县通乡 公路和湘西300公里县际公路的建设改造任务。
长沙市政府将用3年时间投资58亿元改造549公里县到乡镇公路。
由于历史原因，长沙市县乡公路现状较差，4425公里县乡公路中，只有346%为次高级以 上路面，其余为沙石路面或无路面，等外路占了县乡公路的48%。这次改造的
县到乡镇公路总规模为549公里，概算投资为58亿元，其中纳入国家计划规模的县到乡镇 公路205公里，纳入省、市、浏阳河花木产业带公路建设规划100公里，其余244公里为长沙 自筹资金，全部工程在3年内完成。改造后的公路必须达到4级以上标准。
八、湖北推出农村路网建设优惠政策
湖北从今年起，将加大投资，全面启动和加快农村公路网建设，采取以奖励代替补助，以 大项目带动小项目的政策，为农民兄弟奔小康铺好致富路。
凡县城至乡政府所在地目前还没有通油路或水泥路的(含少部分位于国省道上未通油路的 乡)；凡现有县到乡公路达不到等级公路标准的；凡现有县到乡公路已经有沥青或水泥路面 ，但路面已严重破坏，基本退化为沙石路面的都被列为全省县通乡公路建设安排实施的范围 。此政策涉及全省(不含恩施州)所有的县市和带乡镇的区共计76个，涉及未通油路的乡(镇) 142个以及农场、林场、渔场22个。恩施州按县际公路计划安排，该州县通乡公路建设另行 考虑。
县际公路一般按照二级公路标准建设，路面以沥青碎石路面为主。县通乡公路原则上以三 级公路为主，平原区可考虑实施三级以上公路标准，路面一般采用沥青表层路面，在交通量 大的路段可采用沥青碎石路面。特殊的高寒路段、出口路段可适当采用水泥路面。国家和湖 北省用于县际及县通乡公路的中央预算资金、中央专项资金、国债资金和省交通规费只能用 于支付县际及通乡公路的路面和防护排水工程款，不得用于偿还银行贷款和支付拖欠的工 程 款，并按工程进度拨付资金。路基土石方及其他工程由地方政府组织民工建勤或地方财政出 资完成。
对县乡油路、农村公路建设，省交通厅将充分利用农村费改税三年缓冲期的时机，引导地 方把路基修起来，全面完成通县油路的改造，计划用三年的时间把路基全部完成，对积极开 展农村公路建设的地方，采用“125”以奖代补的投资政策进行奖励，即对未通公路的行政 村，修通一个，平原区奖1万元，山区奖2万元，通村公路，修建成沥青或水泥路面的每公里 奖5万元。今后在国道、省道、县道建设的过程中，如果行政村在靠近国道、省道、县道1公 里以内且路基已做好的乡村公路都由大项目带动小项目完成路面工程。今年将投资303亿 元，开工122个项目，建设里程为2669公里。
依据《公路法》的规定，农村公路建设管理的主体虽然是当地政府，但交通部门作为业务 管理部门责无旁贷。要借鉴干线路网的管理方法和手段加强农村路网的行业管理，确保工程 进度和质量。
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