为了贯彻党的十六大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神。交通部决 定，从今年起，对农村公路建设的工作思路和投资结构作战略性调整，要持续加大对农村公 路建设的投资力度，以引导地方更多地建设和改造农村公路。加快农村公路建设，总的目标 是：“修好农村路，服务城镇化，使农民兄弟走上油路和水泥路，推进农村小康建设”。
为了推进农村小康建设，交通部规划，到2010年所有具备条件的乡镇和行政村都要通公路 ，县到乡公路基本达到高级、次高级路面标准，乡到行政村公路消灭无路面状况；到2020年 ，乡到行政村公路基本达到高级、次高级路面标准。中央计划投资500亿元(国债和车购税) ，用3年时间建设一批东部地区到村、中部地区到乡、西部地区县际间的公路。这是继实施 西部通县公路建设后的又一重大举措，对促进县域经济发展，改善广大农民出行条件具有重 大意义。
交通部部长张春贤强调，要抓住机遇，完善公路网络，按照国务院的部署：全面建成通地 (州)县沥青公路，推进西部地区县际公路建设，优先改造具有交通通道、经济走廊、旅游线 路和口岸通道作用的县际公路，兼顾通乡镇公路的改造，争取用三年左右时间使具备条件的 县际间公路基本完成路面改造。2003年，开工改造西部地区县际公路2万公里。西部地区在 推进县际公路建设的同时，继续加快西部通道及重要区域干线公路建设，完成西部通县公路 建设收尾工程，东部和中部地区要抓好通乡、通村公路的改造。
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