“宁种一亩坝地,不种十亩坡凹地”这是在宁夏山区广为流传的一句“顺口溜”,道出了当地群众对淤地坝的钟爱之情。
宁夏淤地坝建设已有400多年的历史,大规模建设是在新中国建立后,从当初的农民自发到集体组织,再到国家大规模投入,从沟壑到流域,从点到面,大致经历了三个阶段。第一阶段是二十世纪六七十年代,各地在支毛沟打谷坊和生产淤地坝,作为发展农业生产的一项重要措施,治理思路是“闸沟打坝,垫淤结合,以淤为主”。第二阶段是二十世纪八十年代,实施了以小流域为单元,坚持上下游、支毛沟兼顾,大中小型结合,拦、蓄、排、漫功能齐全的淤地坝建设格局。功能上,采取“主坝保副坝、副坝保生产坝”。第三阶段是二十世纪九十年代,淤地坝建设逐步由水保型向经济生态水保复合型转变,同时注重由单坝向坝系过渡转变,先后建成了西吉葫芦河上游黄家川、隆德渝河支流筛子河、同心折死沟支流黑风沟上游、长沙河、灵武水洞沟、盐池亚木沟一批具有代表性的坝系。
宁夏在淤地坝工程建设中,严把“规划、设计、审批”三关,坚持 “以效益定项目、以项目定投资、择优扶持”的原则,工程建设实行 “三项制度”。以国家投资为主,群众为辅。工程开工实行审批制度,工程施工实行质量监督制度,要求建设单位在工程开工前办理质量监督证书,对淤地坝工程建设实施全过程的政府质量监督。工程开工后按照“政府监督、法人负责、监理控制、企业保证”的原则确保施工质量。工程完工后,严把验收关,对完工的淤地坝工程进行联合验收,验收严格按照有关国家标准和地方标准进行,主要部位尺寸进行实测。工程竣工后,由质量监督单位出具工程施工质量认证,方可移交管理部门投入运行。盐池县在治沟骨干工程建设中针对国家投资有限、地方财力拮据、群众自筹困难、劳力积累工难以落实的情况,积极探索新的建设运行管理机制,坚持“谁修建、谁受益,谁使用、谁管护”的原则,调动了群众踊跃投工投资的积极性。该县在建设亚木沟流域西台淤地坝时,村上专门推举2名人员每天在现场进行工程质量监督,把工程当作自己家的来建,来管。
自治区水利水保部门不仅加强对淤地坝的建设管理,而且特别重视坝系竣工投入生产后的运行管理,一方面积极推行规范化管理,由各级水行政主管部门统一负责,实行分级管理;一方面,采取灵活多样,各具特色的管理方式。
据调查,到2002年年底,宁夏全区共建有淤地坝1.6万座,其中大中型淤地坝1245座,生产淤地坝1.47万座,总投资9170万元,控制流域面积5124平方公里,总库容41234万立方米,可淤地18287公顷,已淤地11820公顷,每年减少入黄泥沙4000万吨,增产粮食1亿公斤以上,治理区的农业生产、生态环境和抗灾减灾条件得到明显改善。仅固原市规划区就有3.4万人依靠坝地增产增收,走上了脱贫致富的道路。群众总结出“宁种一亩坝地,不种十亩坡凹地”。群众粮食自给有余后,把目光瞄准了种草养畜,庭院经济林建设和退耕还林还草工程。淤地坝建设不仅成为群众脱贫致富的根本途径,也是“林草上山,粮田下山”的保障措施,同时为全面退耕还林还草工程的顺利实施创造了条件,也为最终实现黄河的长治久安发挥重大作用。
热门推荐