日前，交通部副部长胡希捷在接受《经济日报》记者采访时，回答了自1988年10月我国第一条高速公路——沪嘉高速公路建成通车15年以来，高速公路建设带来的巨大效益、今后怎样发展等问题，特别就高速公路建设中存在的争论进行了阐述。
高速公路存在的问题
胡希捷指出，高速公路的效益远远超出了交通运输行业自身，以高速公路为轴线的经济活跃的带状区域正在形成，经过十余年的建设，我国高速公路初具规模，社会经济效益逐步显现，但现阶段还远远不能适应日益发展的国民经济的需要。主要原因在于2个方面：1、高速公路总量不足。从高速公路的总量和布局看，数量少，密度低。到目前为止，全世界已有60多个国家和地区兴建了高速公路，总里程达21.9万公里。与经济发达国家相比，我国公路基础设施总量不足，密度偏低，美国公路密度每百平方公里为65公里，而我国只有15公里。高速公路里程占公路总里程的比重也比较低，我国为1.16％，而美国已达1.42％，澳大利亚达2.29％。2、我国已建成的高速公路尚未形成网络，效益没有充分发挥。高速公路具有通行能力大、行车速度快、运输效益高的特点，而且可以解决混合交通的问题，可以形成快速、高效、安全的运输通道。现有的高速公路是根据总体规划分期建设的，大部分项目里程比较短，分布零散，没有形成长距离的运输通道，也未形成高速公路网络。因此，高速公路快速、安全、高效的特点没有发挥出来，影响了其效益的发挥。
2020年发展目标
到2020年全国高速公路的规划发展目标是采用连通度法和类比法进行测度。连通度法根据高速公路的功能定位，选择首都、直辖市、省会城市和自治区首府、地级市和人口超过20万的县级城市以及重要机场、港口、铁路枢纽等运输集散点作为高速公路应连接的主要节点，依据各地区的不同特点，综合考虑全国及不同区域公路网发展的远期规划目标，结合定性分析及专家经验，分别测算路网变形系数和节点连通度，运用连通度法对高速公路里程进行测算。类比法是借鉴发达国家的发展经验从类比的角度对高速公路规模进行研究，由发达国家的公路网发展轨迹可知，世界上大部分发达国家的公路建设高速增长期处于人均GDP从1000美元增长到3000美元时期，发达国家的高速公路经过几十年的大力发展，目前已进入稳定发展阶段，高速公路已经成网，规模增长已经趋缓。2020年我国人均GDP将达到3000美元以上，达到现代化的初级阶段。依据上述2种方法的研究结果，结合专家咨询论证，确定2020年全国高速公路里程的发展目标。
只有高速公路建设实现预期规划目标，现代公路运输业和物流业才可能蓬勃发展，工业化和城镇化进程才可能得到保证。按照规划，我国到2020年将建成7万公里的高速公路。这意味着我们要用35～40年的时间完成现代化交通网络的基本骨架。随着高速公路里程的增加和网络的完善，其社会经济效益将得到充分发挥，强有力地推动我国工业化和城镇化的发展，在消除贫困，减少地区间和城乡间的生活差距方面发挥巨大作用，成为我国实现全面小康社会的基本物质保障。
正确面对有关争论
胡希捷指出，在高速公路的发展过程中，一直存在着不同的认识和争论，如：对高速公路功能作用的认识和定位，对建设投入产出的不同看法，对建设资金的投融资模式以及对高速公路收费的管理模式的讨论等。这些问题是发展过程中必然会产生的问题，有的是在不断研究探索和完善解决过程中。
我国的高速公路发展是按照国家基本建设程序，对建设规模和标准经过充分科学的技术经济论证，以国家中长期发展规划为基础，以5年实施计划为前提进行的，目前高速公路建设仍然滞后于交通需求，不存在与西方国家盲目攀比的问题。
从我国已建成的高速公路看，绝大多数路段的交通量与高速公路标准相符合。高速公路的交通量主要由转移和诱增交通量组成，均需要一定时间才能达到相当的水平。而且高速公路的服务年限至少为20年，不应该建成伊始就车满为患。
在西部大开发的过程中，有人认为，西部开发资金使用效率低，并举出西部地区建设的高速公路上没多少车，而深圳、上海的高速公路上车流密集为证。其意思是说，西部修路的资金投入没有回报，应该把政府资金投入到有回报的地区，这种认识是有片面性的。作为政府部门，决策依据要考虑国民经济的整体效应和全社会的协调发展。由于沿海地区公路建设有回报，可以多方面筹措资金去投资建设。而西部地区经济相对落后，需要政府进行适当的倾斜扶持。
从国内外的发展经验看，高速公路是在争论中发展起来的，也是在争论中不断完善的，这是高速公路发展的一般规律。如美国对高速公路的发展就一直争论不断，建成四通八达的州际高速公路网络耗时40年，也争论了40年，而且还会继续争论下去。但是，在争论的过程中，美国公众通过切身体会和客观事实逐渐形成共识：高速公路不仅是国家的巨大财富，也是美国经济强盛发达的基石，美国需要高速公路。因此，在高速公路的发展过程中，争论在所难免，这对高速公路的发展是十分有益的，通过争论可以不断完善高速公路的建设和管理，不断促进管理和技术上的创新，促进高速公路的健康发展。
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