近年来，国家通过加强制度建设和机制创新、完善市场规则、加大执法检查力度等多种形式，使建筑市场秩序有了一定好转，而低价竞争引发的企业普遍亏损现象，非但没有根本性改变，反而有加剧之势。
不降低标价中不了标，低价中了标到最后往往是赔本赚吆喝，施工企业陷入了被动的两难境地。实现效益最大化是企业的最终目标，在无法改变客观形势的无奈后面，企业只有使出浑身解数，勒紧裤腰带，去争取属于自己的哪怕是一点点利润。这个中滋味恐怕只有他们自己说得清。——编者
前不久，国家统计局固定资产投资司发布信息说，2002年，建筑业四级以上（含四级）企业有8568家经营亏损，占企业总数的18.1％。近年来，国家通过对建筑市场秩序进行集中整顿，企业数量明显减少，市场秩序明显好转，工程任务也明显增加，为何亏损面还如此大？业内人士认为，关键是低标价竞争造成的恶果。
公路建设项目低价竞标多
较之其他建设领域，我国公路建设市场开放的时间短，但开放的力度很大。目前，全国各行业（专业）的建筑企业纷纷跻身公路建设市场，同时，公路建设市场低价竞争现象十分突出。笔者到公路建设工地采访，几乎所有的项目部管理者都众口一词：干高速公路工程的企业，十家有九家亏损。
前不久，笔者与一家建筑企业的老总谈起公路工程招投标，这位老总介绍说，从2000年到今年6月，他们企业先后参加了69次高速公路建设招投标，中标28项工程，已经竣工的有8项，今年内竣工的有9项，还有十几项工程分别在2004年年初和年底竣工。从已经竣工的工程决算情况看，亏损面在百分之百。在建的工程当中，估计绝大多数都将亏损，能够保本的估计有两个项目，仅占全部项目工程的7.14％。在亏损的工程当中，亏损额在300万元至1000万元的工程基本上集中在国际标工程上，国内标亏损额最少在100万元左右。他说：“根据我们的经验，企业从收到中标通知书时起，就已经注定戴上了亏损的帽子。”
既然如此，为什么还要一个劲地往公路建设市场挤呢？业内人士分析，主要是建筑市场的施工队伍供大于求造成的。如果担心企业亏损不敢承揽工程，企业的上千号人就只有眼睁睁地在家里挨饿。明知干一项工程连本都保不住，企业还要硬着头皮去干，或是从银行贷款，或是从企业的积累中拿钱垫上，显然是不得已而为之。
亏企业苦了职工
近年来，由于竞相低价竞争，业主又以低报价作为选择施工队伍的前提条件，企业的收益和职工的收入情况发生了很大的变化。
记者在采访中发现，因为中标工程的标价低，很多企业不得不把职工野外施工作业的法定生活补贴的基数压得很低。前几年，国家发文统一调整职工工资基数时，不少企业由于拿不出钱兑现补贴工资，不得不采取推迟行文时间、拖延起薪时间的办法，牺牲职工的既得利益，以减少企业的经济压力。
前不久，记者到几个公路建设工地采访时，专门就施工一线职工的收入情况进行了随机调查。像混凝土捣固工、钢筋工、测量工、机械司机等十分辛苦又有一定技术等级的工人，平均每天工作14个小时以上，月收入不到2000元。8月中旬，笔者在一家大型施工企业采访时发现，有74.6％的职工子女参加高考被大学录取后，愁于筹集不够学生的学费，有62％的职工不得不向企业借款，企业工会救济高考录取后的职工子女占了高考录取子女总数的89％。
一味低价竞标不可取
业内人士认为，低价中标是目前国际通行的惯例，近年来，国内建筑工程项目在公开招投标过程中，也纷纷借鉴和采取这种方法。值得注意的是，低价竞标必须有一个度。衡量合理的低价竞标标准应该建立在符合经济规律、法律法规和市场竞争规律的基础上。
在招标投标过程中，如何防止低价竞标与3个规律发生冲突？这位人士指出，必须把握三点：
第一，不得低于成本价。一旦低于成本价，产品质量就很难保证。
第二，不得与法律、法规相抵触。我国《反不正当竞争法》和《招标投标法》都明令禁止低标价竞标。国家发改委等7部委发布的《工程建设项目施工招标投标办法》亦明确规定，禁止投标人压低投标报价竞标工程。
第三，不得与市场竞争规律相抵触。市场竞争规律是公正、公平和科学，低价竞标低出标底近一半或25％至30％左右，显然与公开、公正、公平的市场竞争秩序相违背。
这位人士还指出，要加大对《招标投标法》、《反不正当竞争法》和国家发改委等7部委发布的《工程建设项目施工招标投标办法》的检查落实力度，发现违法招标投标行为，对招投标双方处以重罚，同时，没收投标单位低于成本价的部分建设资金；相关行业协会和国家主管部门应尽快建立联动制约机制，一旦发现企业低标价竞争，行业协会先行警告，如果在后来的投标竞争过程中仍然不改，在把其列入“黑名单”进行曝光的同时，建设主管部门还应当吊销其资质证书或降低其资质等级。
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据国家统计局固定资产投资司公布的资料，在1999年国家整顿建筑市场秩序后，从企业个数看，2000年较上年减少了1122家，2001年较2000年减少了1100家，2002年较2001年减少了2222家；从施工项目数量看，2000年较上年减少5435个，2001年较上年减少5635个，2002年较上年增加了7432个；从完成的产值看，2000年完成了11759亿元，比上年增长5.4％，2001年完成了14000.21亿元，比上年增长19.1％，2002年完成了17116.8亿元，比上年增长11.4％；从企业亏损面看，2000年是9553家，占企业总数的19.2％，2001年是9129家，占企业总数的18.8％，2002年是8586家，占企业总数的18.1％。可以看出，企业的施工竞争环境有好转，施工任务也明显增加，但亏损面仍然较大。
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