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时评：中俄石油管线影响深远(9.27)
日本缘何同中国激烈争夺俄石油
俄总理承诺履约但国内摇摆不定 安大线前景堪忧(9.26)
俄方承诺推进俄中输油管道计划 线路时间仍未定(9.25)
俄总理：俄在石油管道项目上将信守与中国的协议(9.24)
俄称中俄输油管道项目“会实施”(9.24)
中俄副总理会晤未提安大线 将扩大铁路石油运输(9.23)
中俄可能今起讨论石油管道问题 “安大线”候审(9.22)
俄总理访华前称中俄石油管道方案取决专家论证(9.22)
编者按：1994年，俄罗斯石油企业向中方提出了修建从西伯利亚到中国东北地区石油管道的建议。经过近十年的努力，2003年5月，中俄两国石油公司签署了拟通过建成后的“安大线”向中方供应7亿吨、价值1500亿美元石油的协议。不料2003年8月，原定当月举行的中俄能源分委会会议被推迟，有消息说俄政府决定优先铺设安加尔斯克至纳霍德卡的石油管线(安纳线)，9月2日，俄自然资源部宣布将最终否决安大线，安大线陷入危局。9月22日，俄中总理会晤，俄总理表示将信守与中国的协议。
■安大线历史一览
俄罗斯石油战略东移 安大线出炉
目前国际上原油消费最有潜力的市场有两个：一是传统上的北美，另一个是经济正在崛起的东亚。石油储备居世界第二的俄罗斯，一度野心勃勃地想在这两个市场上比翼双飞。
但是在北美俄石油所得到的利益只是暂时的，与生产恢复后的伊拉克石油相比，俄罗斯石油在北美很难有竞争力。所以，石油出口重点的战略东移，成为俄罗斯政界、商界与石油界的共识。在这里，有石油消费全球第二的中国和第三的日本。2002年，中国以日均536万桶的消耗量超过534万桶的日本，跃居全球第二大石油消费国。
1994年，俄罗斯石油企业向中方提出了修建从西伯利亚到中国东北地区石油管道的建议。
1996年，两国政府签署《中俄关于共同开展能源领域合作的协议》，石油管道项目赫然在列。至2001年9月中国总理朱镕基访俄，一条北起俄罗斯安加尔斯克、南到中国大庆的跨国石油管道铺设计划，已经颇具规模。
依照计划，这一总投资约为25亿美元(俄方投资约17亿美元)的管线工程于2005年首期建成，于2010年二期建成，将在25年内总计向中国输送原油7亿吨，价值约1500亿美元。
这一计划管线，即中俄方案“安大线”。如果计划能够顺利转成现实，俄罗斯每年出口中国的石油量将暴涨20倍至3000万吨，从而彻底改变俄罗斯原油出口中国全靠火车运输的局面。
安大线具体路线：西起俄罗斯伊尔库茨克州的安加尔斯克油田，向南进入布里亚特共和国，绕过贝加尔湖后，一路向东，经过赤塔州，进入中国，直达大庆。
■横生枝节 日韩力推安纳线
日韩介入 俄罗斯犹豫不决
2002年12月，俄总统普京访华。此时中俄双方有关“安大线”的技术经济研究工作已近尾声，只等两国政府批准即可在今年年初开工。
然而，正当前期准备工程紧锣密鼓地进行的时候，承担“安大线”管道技术经济论证的俄罗斯石油运输公司，却出人意料地提出放弃“安大线”方案。该公司强调说，修建一条从安加尔斯克油田经过远东地区到太平洋纳霍德卡港口的石油管道(即“安纳线”)比“安大线”更有战略价值。俄能源部石油信息中心的戈罗廖夫工程师表示这里面既有经济原因，也有政治原因。
2003年1月10日，日本首相小泉飞来莫斯科与普京总统签署了《俄日能源合作计划》。小泉依据《合作计划》向俄提交了修建‘安纳线’、原油流向日本的管道建议。”小泉在建议中承诺，日本每天从俄进口石油100万桶，还准备提供50亿美元贷款，协助俄罗斯开发油田及修建输油管道。
同时，韩国也对小泉主导的“安纳线”表现出极大的兴趣，建议俄罗斯接受韩国资金援助，以加快实施“安纳线”输油管道方案。
“日韩先后介入输油管道项目的竞争，使俄罗斯石油界开拓东亚市场的信心得到极大鼓舞。石油企业在过多地考虑经济目标的同时，对石油的流向开始举棋不定。这就是经济方面的原因。”
“俄罗斯一直就有担心：‘安大线’建成运营后，油管出口在中国，俄国将在石油价格与供油量方面失去主导地位。而如果‘安纳线’能够尽快得到落实，不仅可以解决俄罗斯本国远东地区的工业用油问题，而且油管出口在纳霍德卡，从这里再向中国、日本、韩国出口原油，俄罗斯在政治和经济两方面的利益就可以得到兼顾。”
“安纳线”得到俄利益集团推崇，“安大线”面临夭折。
■安大线安纳线 孰是最优方案
长度
造价
线路
地理条件
安大线
(原计划2005年初期投入运营)
2400公里(其中1600公里在俄境内)
20-25亿美元(俄方17亿，可从中方得到50%借贷)
安加尔斯克—赤塔--大庆
途经草原、丘陵，经过俄国家自然保护公园
安纳线
(尚无确切方案及时间表)
3765公里(全部线路在俄境内)
50亿美元(全部由日承担，日另投资10亿美元助俄管道建设)
安加尔斯克—赤塔--纳霍德卡
途经17个地震区1100公里，9级以上地震区1000公里
安大线 支持“安大线”方案尽快上马的学者瓦季姆教授指出“安大线”方案占尽天时、地利与人和。
天时：中国的经济正在迅速持续崛起，对石油需求量逐年稳定增长，是俄一个持久而稳定的石油市场。
地利：安大线有800公里在中国境内，按照协议双方各自负责本国境内的管道建设。但由俄方负责的1600公里管线建设费用(17亿美元)仍然可以获得中方50%的借贷资金(将来用石油款抵扣)援助。整条管道长度短，建设资金有足够保证。
人和：是指中俄两国已经解决边界遗留问题，‘安大线’的运作将不会受到类似日俄北方四岛等问题的掣肘，而将成为两国友好合作的纽带工程。
安纳线 俄罗斯石油运输公司是“安纳线”的主荐者，其副总裁格里戈里耶夫说：“俄罗斯不能把自己锁在中国一个用户身上，虽然那里的市场容量巨大。从俄罗斯的石油经济安全来考虑，远东石油输出管道应该在俄罗斯境内铺设，直达太平洋口岸。或者说，至少也应该有两个出口，以保证我们始终具备应变的能力。同时，通过这条管线出口石油，可以使石油市场成放射状向中国、日本、韩国，甚至美国拓展。”
事实上，日韩向俄罗斯政府提出的“安纳线”建议，也正好符合俄石油界于1993年拟定的“西伯利亚-太平洋石油天然气管道工程”计划。两者的路线基本上一致，而后者的目的原本是要填补远东地区工业用油的缺口问题。但是，随着亚太地区能源缺口的扩大，石油界又提出要利用这一工程向亚太国家出口石油。
■中日俄石油博弈
中俄积极合作 日本密切关注
早在20世纪90年代，中俄两国开始在远东发展能源合作的努力时，日本就开始密切关注事态的进展。1994年11月，中俄双方石油企业已开始探讨从俄罗斯向中国铺设输油管道的可行性，并且签署了《中国石油天然气总公司与俄罗斯西伯利亚远东石油股份公司会谈备忘录》。
1996年4月，叶利钦总统访华，中俄双方签署能源合作协议，正式确认中俄原油管道项目。此后，中俄双方展开了全面的项目论证与系列磋商，在原油管道走向、供油数量、原油购销承诺方式以及原油价格等诸多问题上达成了原则性的一致意见。
2002年底，承担“安大线”管道技术经济论证的俄罗斯石油运输公司突然声称要放弃“安大线”，该公司认为，修建一条从安加尔斯克油田经过远东地区到太平洋纳霍德卡港口的石油管道（即“安纳线”）比“安大线”更有战略价值。
2003年1月10日，日本首相小泉纯一郎飞抵莫斯科，与普京总统签署了《俄日能源合作计划》。小泉依据《合作计划》向俄罗斯提交了“修建‘安纳线’，原油流向日本”的管道建议。
[日本缘何同中国激烈争夺俄石油]
2003年2月，俄能源部部长尤素福夫主持召开会议，最终出台了一个折衷的方案：将“安大线”和“安纳线”两条线合并为一条线。在安加尔斯克—纳霍德卡干线上建设一条到中国大庆的支线，其中到中国的管道线路将优先开工。
2003年5月28日，中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司签署了兴建中俄原油管道的协议和600万吨原油的铁路购销合同。安大线一时胜出。
2003年8月，俄决定将优先铺设安加尔斯克至纳霍德卡的石油管线(安纳线)；9月2日，俄自然资源部宣布将最终否决尤科斯石油公司提出的铺设安加尔斯克——大庆输油管项目，安大线面临夭折。
2003年9月22日，中俄两国总理将在北京举行会晤，中俄石油管线将最终定论。
折衷方案俄罗斯时间3月13日，从俄方传来的一纸“折衷方案”，使关于中日俄之间石油输油管道的所有猜测尘埃落定。
“折衷方案”，就是将安加尔斯克—大庆输油管道(即“中俄方案”)和安加尔斯克—纳霍德卡石油管道(即“远东方案”)的两条线变成一条线，建成一条有支线经外贝加尔斯克通往中国大庆的安加尔斯克—纳霍德卡输油和输气干线，其中到中国大庆的干线将优先开工。
俄罗斯石油公司认为，如果把输油管道单方面修到中国，在中俄的25年稳定供油期满结束后，将有可能受到中国进口的某种限制。而俄罗斯管道运输公司则一直是“远东方案”的反对者，这是因为在“远东方案”绵延不绝的输油管道计划里，大部分全部在俄罗斯境内，如果采用，对俄罗斯输油公司意味着一笔巨大的管输建设费。
“折衷方案”确实是最符合俄罗斯利益的，建设有两个终端的输油管道，将给这个石油出口大国带来更多的外汇。在管道运行期间，还将为联邦预算带来超过5亿的税收。
另外，俄罗斯加入世贸组织的迫切愿望也是“折衷方案”出台的原因之一，加入世贸组织谈判必将与中国碰面，这个原因使俄罗斯在考虑输油管道时不可不考虑中方的感受而绕过中国。综合多种因素，“折衷方案”最终水落石出。
不懈努力的中国、以金钱打头阵的日本、在信守诺言和各种经济、政治利益夹击下无所适从的俄罗斯，构成了西伯利亚石油管道谈判中的博弈三方。在最终方案即将确定前，枝节横生、争端又起，中国用上“俄罗斯油”的日子，如今看来仍是遥遥无期。
中：[专家谈中俄石油管道：坚持谈判做好两手准备]
俄：[放弃准备多年的大庆方案决非易事]
日：[中俄输油管道起风波 日本方案金钱开道重占上风]
■石油管线影响深远
能源战略对于一国的重要性是不言而喻的，而对同处东北亚地区的三个重量级国家中日俄，当三国为能源问题行进到一起时，就不仅仅属于一般的经贸合作了，某种意义上它甚至关系到东北亚地区的发展稳定。
对中俄而言，这个由俄方最先提出的合作项目已筹备十年，其间的变数将事关中俄战略伙伴关系的发展。
俄推迟中俄中能源会议后，遭到了国内的广泛批评。俄《独立报》9月5日发表了一篇题为《是用管道铺设友谊还是埋葬友谊》的文章说，协议撕毁会对俄中关系造成极严重消极后果。因为输油管项目对中国来说太重要了，寄予希望太大了。项目中断会引起中国更广泛报复措施。
[安纳线 俄罗斯石油的战略抉择?]
我国一直坚持能源多元化的战略，而几年前，当国家发展计划委员会将中俄石油管线项目计划郑重纳入了十五规划时，正是多元化的一大部分。无论从国家安全还是能源安全上考虑，这种“走出去”的多元化战略都是有积极意义的。
对国内相关产业影响
一旦“安大线”真正夭折，将给我国各行各业带来深远影响。
首先对进出口企业来说，与俄相关的进出口贸易将可能受很大影响。中俄在冶金、化工、机械、轻纺等产业有较大的贸易来往。
中国对俄进口主要为原材料和机电产品，其中大的行业有：化肥、钢材、木材、石油、铝材等。而这其中有些资源有很强的依赖性，如化肥中的氯化钾，我国每年需约600万吨，其中约500万吨靠进口，目前有约70%的氯化钾从俄罗斯进口。
而中国对俄出口产业以轻纺、食品、饮料、动植物油、机电、化工为主，且相关出口产品中高附加值所占比例不大，机电、化工不到10%。中俄目前经济具有互补性。
对于国内产业，安大线的前期准备工程涉及到很多相关产业，同时能源战略的可能性改变将对石油及化工产生直接影响，对其下游产业也将产生长远的影响。
在安大线的前景变得不明朗后，我国已开始积极地改变能源战略方向，对于与之相关的企业，也应做好相应的应对策略。
[哈萨克斯坦可能先于俄与中国签订石油管道合同]
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