2003年11月5日，南水北调工程建设工作座谈会在京召开。国务院南水北调工程建设委员会办公室主任张基尧出席会议并发表重要讲话，副主任孟学农传达了国务院批准的南水北调工程项目法人组建方案。北京市副市长牛有成、天津市政府秘书长何荣林、河北省副省长宋恩华、江苏省副省长黄莉新、山东省政府副秘书长王玉芬、河南省副省长吕德彬、湖北省副省长刘友凡和水利部副部长索丽生、国务院南水北调办公室副主任李铁军等出席会议。国务院南水北调办公室副主任宁远主持会议。国家发改委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局、国务院南水北调办公室以及北京、天津、河北、江苏、山东、河南、湖北等省（市）有关部门负责同志参加了会议。
张基尧说，此次会议主要任务是交流工作，统一思想。以十六届三中全会精神为指导，深入学习贯彻建设委员会第一次全体会议精神以及建设委员会的批复精神，落实建设委员会批准的项目法人组建方案和国务院领导同志的批示，明确任务，落实责任，抓紧项目法人等机构组建，做好南水北调东、中线全面开工的各项准备工作，全面加快南水北调工程建设步伐。他要求从为全面建设小康社会提供水资源保证的高度，把思想统一到十六大和十六届三中全会精神上来，提高认识，坚定信心，团结一致，与时俱进，努力做好南水北调工程建设的各项工作，将南水北调事业推向一个新高潮。
会上，张基尧首先介绍了南水北调工程建设的形势和任务以及南水北调工作当前进展情况。他指出，南水北调工程是一项战略工程，是解决北方地区水资源短缺的供水工程，是促进人与自然协调发展的生态工程，是落实“三个代表”重要思想的重大举措。党中央、国务院高度重视南水北调工作，并多次作出重要指示、批示。目前，南水北调各项前期工作已逐步完备；管理制度正在形成，生产关系有待理顺；工程全面开工迫在眉睫。
张基尧强调，建立协调、高效的管理体制，是搞好南水北调工程建设的体制保证。组建好南水北调工程项目法人是保障工程顺利建设及工程建成后良性运行和充分发挥效益的关键。南水北调工程点多、线长、面广，生产关系复杂，协调难度大。要妥善处理好工程建设过程中工程层面与社会层面的关系、主体工程与配套工程的关系、调水区与受水区的关系、工程建设与调度运营的关系，保证工程顺利建设和长期良性运行，必须建立起协调、高效的建设管理体制。在项目法人组建方案中要遵循六项原则：一是坚持总体规划批复意见的原则。按照现代企业制度组建南水北调工程项目法人。二是坚持实事求是原则。东、中线分设项目法人，条件具备的，抓紧组建有限责任公司；条件不完备的，作为过渡先组建建设管理局。三是坚持建设与运行管理相结合的原则。落实项目法人筹资、建设、运行、还贷、资产保值增值等责任于一体。四是坚持资产清晰原则。明晰产权，处理好增量资产与存量资产、中央资产与地方资产以及各地方资产之间的关系。五是坚持有利于工程质量管理、资金和进度控制的原则。充分发挥中央和地方两个积极性。六是坚持市场配置资源原则。发挥市场配置资源的基础作用，选择专业性项目管理单位承担单项工程建设管理。
围绕全面开工，张基尧要求当前抓紧做好以下六项工作：一是统一思想，抢抓机遇，为加快南水北调工程建设提供思想保证。二是建立健全精干高效、职责分明的管理机构，落实不同机构的职责和权限，为工程建设提供组织保证。三是进一步加强前期工作，为工程建设提供技术保证。四是加大节水、治污、生态环境保护，为南水北调工程提供环境保证。五是加强南水北调工程基金的筹措，为工程建设提供资金保证。六是严格执行“三制”，加强南水北调工程建设管理。
孟学农传达了国务院批准的南水北调工程项目法人组建方案。据建管一体、产权明晰、有利管理、市场配置的要求和南水北调工程建设的实际情况，根据南水北调工程总体规划和分期建设需要，并考虑到历史情况、现状条件以及工程运用功能，对于主体工程，先分别组建南水北调东线江苏有限责任公司、南水北调东线干线有限责任公司、南水北调中线水源有限责任公司和南水北调中线干线有限责任公司(南水北调中线干线工程建设管理局)。
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