行在西部:百亿贷款为何投向甘肃省

慧聪工程机械网   2003-11-13 11:01   来源:中经网(开发动态)

近年来,国家开发银行大力支持甘肃省基础设施、基础产业和支柱产业的重点项目建设,累计发放贷款300多亿元,有力地促进了甘肃省电力、公路、铁路、煤炭、有色、城建等行业发展。在融资支持经济建设的同时,开发银行还

近年来,国家开发银行大力支持甘肃省基础设施、基础产业和支柱产业的重点项目建设,累计发放贷款300多亿元,有力地促进了甘肃省电力、公路、铁路、煤炭、有色、城建等行业发展。在融资支持经济建设的同时,开发银行还充分发挥政府开发性金融机构的优势,推进治理结构建设、法人制度建设、现金流建设和信用建设,促进困难企业重组改制,实现项目建设和制度建设的双成功,为甘肃省经济健康稳定发展积极创造条件。


地处西部的甘肃省,交通基础设施一直比较落后,2002年前甚至没有高速公路项目,严重制约了全省经济的发展。开发银行根据经济发展的需要,客观评估市场风险,在全省银行界中率先介入甘肃高速公路的建设,现已累计发放贷款56亿元,占全省高速公路贷款余额的78.5%。开发银行的资金具有贷款期限长、金额大的特点。在融资支持的同时,开发银行通过逐笔融资和逐个项目,构造融资结构和信用结构,促进制度建设。开发银行的这些努力,发挥了导向作用,带动当地其他银行和社会资金的进入,共同支持甘肃省高速公路建设。随着白银至兰州、谗口至柳沟河、柳沟河至忠和等高速公路建成通车,甘肃省以兰州为中心、呈放射状的高速公路网已初具规模,为改善当地的投资环境,促进全省经济发展创造了有利的条件。


开发银行对甘肃省电力行业发展较为关注。目前,开发银行已向甘肃省的电力项目累计发放贷款72亿元,支持了大峡水电站、小峡水电站,平凉电厂、靖远电厂、西固热电厂等项目建设,促进了甘肃电力行业发展。“十五”期间,开发银行将为甘肃省电力行业装机上规模、发电上水平、管理上效益提供强有力的资金支持。


开发银行积极以信用建设为先导,支持甘肃省的城市基础设施建设。在开发银行的支持下,目前兰州已建成和在建的有南滨河路、北滨河路、新城黄河大桥、小西湖黄河大桥、雁延黄河大桥等重要基础设施建设项目。在此基础上,今年以来开发银行又结合兰州城建的需求和具体情况,展开新的信贷支持。对于其他地州市的城市基础设施建设,开发银行同样积极开展工作,给予大力支持。去年,监管部门的调查小组对开发银行支持兰州市城市基础设施建设的做法,给予了充分肯定。调查小组认为,开行结合自身资金量大、期限长的特点,把兰州城市基础建设中一些分散的、零碎的项目集中起来,通过企业法人的运作和管理,把财政资金和银行贷款按照市场需求进行合理配置,形成对未来财政的优化利用,有力地支持了兰州市基础设施建设。


为了探索解决甘肃省长期存在的中小企业“贷款难”、银行“难贷款”的突出矛盾,开发银行创造性地提出了与兰州市商业银行建立合作伙伴关系,合作支持全省中小企业发展的设想,将开发银行的资金优势和商业银行的结算优势结合起来,创建三方共赢的合作模式。今年9月25日,开发银行与兰州市商业银行举行了合作支持中小企业贷款签字仪式并发放了总额为4亿元的首笔中小企业贷款。此举,在甘肃社会各界引起了强烈反响,得到了当地政府、监管部门、商业银行、中小企业的高度评价。


在支持甘肃国有企业走出经营困境方面,开发银行始终是不遗余力。华亭矿区是甘肃一家老字号国有企业,开发银行先后给该企业发放贷款13亿多元。由于体制、经营管理等方面的原因,该企业前几年形成了巨额亏损,丧失了偿还贷款的能力。


为化解这笔不良资产,开发银行成立了专项化解小组。化解小组在省委省政府的支持和大力协调下,经过全面的调查研究,提出了化解方案和建议:撤消三矿建制,重构借款人体制信用;设立组织形式为股份有限公司的集团公司和核心子公司;省政府给予企业相关优惠政策并督促其足额还本付息。该方案涉及省、地、县、银、企12家利益主体,是一次较大幅度的利益格局调整,操作难度不言而喻。为落实此方案,开发银行迎难而上,充分依靠政府的组织优势和协调能力,推进一揽子解决华亭矿区历史遗留问题及陇东能源基地建设。


在开发银行的积极推动下,在省委、省政府的大力支持下,华亭矿区先后重组成立了省级集团公司和股份有限公司,并与开发银行签订了债务重组承继合同。经过重组改制,华亭矿区三矿生产经营形势发生了根本性的变化,2002年销售收入增加2.8亿元,利润增加9000万元,下岗多年的2000余名职工也基本返回到工作岗位。与此同时,开发银行在甘肃省的不良资产比例也大幅度下降,实现了银企“双赢”。


近年来,开发银行发挥自身融资优势和政府的组织优势,在支持甘肃省经济建设的同时,通过构筑完整的信用结构,宣传信用理念,积极推进信用建设,防范金融风险。

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