党中央、国务院关于重振东北老工业基地的战略措施出台后，在西部地区引起了社会各界的高度关注。如何努力缩小东西差距，取得实施西部大开发战略的更大成效的话题成为西部企业家经常探讨的热点问题。
近日，在贵州省贵阳市召开的“第六届中国西部科技进步与经济社会发展专家论坛”上，中国兵器装备集团公司总经理、党组书记王德臣、贵州航空工业集团董事长周万成以及中国科学院、中国工程院的15位院士纷纷献言献策，他们认为，我国需要振兴西部工业，特别是以国防科技工业为主体的装备制造业。西部装备业：已成工业骨干
据介绍，西部装备制造业特别是国防科技工业，主要是在“三线”建设时期，抽调东北、华东等老工业基地的一批骨干企业建成铺就，重点分布在四川、重庆、贵州、陕西、甘肃、宁夏等省区市。这些企业为增强我国工业实力和开发西部、建设国防作出了重要贡献。
据贵州航空工业集团董事长周万成介绍，兵器装备集团公司现有企业55户，其中有30多户在西部地区，占企业总数的近2/3。目前这些企业的总资产占集团总资产的2/3以上，销售收入2002年占集团总销售收入的4/5左右，达到200多亿元。以长安汽车、嘉陵摩托、光明玻璃、青山变速器等全国行业排头兵企业为代表，也有一些经济效益较低的弱势企业。
据悉，在过去的40年时间里，国家花费了近2000亿元的投资在西部搞三线建设，如今这些门类比较齐全、配套完整、具有特色的三线企业（尤其是军工企业）已经成为了当地社会经济发展中一支十分重要的主力军。
周万成认为，以贵州省为例，从上世纪60年代开始的三线建设，如今已经在该省形成了航空、航天和电子三大军工基地，目前形成了固定资产原值近90亿元、资产总额近200亿元、从业人员近10万人、工业总产值近80亿元、年创汇近1亿美元的国防军工战略基地。
其中，仅贵航集团就拥有控股子公司53家（含2家上市公司），产品除了飞机、航空发动机等军工产品外，还有汽车零部件、工程液压件、医疗设备和农业机械等民品。据了解,目前以三大军工集团为主的国防科技工业的增加值、资产总额、从业人员分别约占贵州省装备制造业的86％、79％和74％。因此，与会代表一致认为，要振兴西部的装备制造业，首先就应该振兴西部的国防科技工业。转换机制：振兴西部制造业的当务之急专家认为，虽然西部制造业的存量资产较大、技术门类齐全，并在航空航天、电子通信、汽车及零部件、民爆器材、电工电器、仪器仪表、工程机械等方面，具有专业开发和制造优势，某些技术居国内领先水平，有一批较高素质的专业人才及职工队伍。
但是，随着国家投资重点转移和社会主义市场经济的发展，西部装备制造业的传统体制性、结构性矛盾日益突出，主要是市场化程度低，企业经营活力不足；国有经济比重过高；某些产业、产品和设备及技术逐渐老化；人才外流；企业负债和办社会包袱沉重；社会保障压力大等。
为了振兴西部制造业包括国防科技工业，各个企业也做了不少的努力，取得了不错的成绩。王德臣说，兵器装备集团公司一方面重点上一批高科技项目，以此推动西部的科技进步；另一方面，采用点轴辐射模式重点盘活一批在大城市如西安、重庆、成都、绵阳、贵阳的企业，通过对外开放、合作，该集团在西部已经建立了一批实力较强的合资企业。在刚刚公布的全国五百强企业中，兵器集团位列第33位，这其中和西部企业的转机建制、增强实力是密不可分的。
为了走出西部、走出国门，进入国际市场，贵航集团树立了“为跨国公司和大型企业集团打工”的思想，以此与跨国公司和大型企业集团建立全新的战略联盟供货体制。由于放下了过去军工企业“皇帝女儿不愁嫁”的架子，该集团近年来先后和波音、通用等世界制造业巨头建立了合作伙伴关系，其产品年出口创汇6000万美元。
周万成认为，随着国防科技工业的结构调整，三线军工企业正在经历着建基地以来的第三次重大结构调整，这将引起人们思想观念、经营观念的转变，将会导致对外联合与合资合作步伐加快。
在西部大开发的战略中，以军工企业为主的西部制造业自身在不断改制，在创新机制后，这些企业将在西部扮演着重要的角色，发挥出越来越重要的作用。专家建议：振兴西部还需政策在本次“西部论坛”上，15位两院院士共同提出了建议，我国应振兴以国防科技工业
为主体的西部装备制造业，以此加快西部脱贫致富、改善全国经济布局、缩小东西差距、促进我国工业结构优势升级，提升我国产业及企业国际竞争力。
专家们建议，应该制订《装备制造业振兴法》和产业升级的技术政策等。设立西部“装备制造业振兴基金”和“军转民基金”。对带动西部装备制造业发展有重大作用的企业、产品、技术及项目，给予增加军品立项、放宽准入条件、发行债券、财政贴息、注入资本金、减免税等支持；对购买国产重大设备给予优惠贷款、贴息买方或卖方信贷，采取关税和非关税措施减少盲目进口。
同时专家还希望把西部装备制造业纳入老工业基地的改造范围，给予生产军品的非军工企业享受军工企业的优惠政策，进一步落实好国家已经给予的政策措施。另外，院士们建议，国家应该明确振兴西部装备制造业、巩固“三线”国防科技工业基地，在实施西部大开发、推进新型工业化和国防建设中的重要地位和作用；推进西部装备制造业体制转换和机制创新，促进全行业的改革和重组；积极推动技术创新，促进结构优化升级；实施人才强业战略。
与会的企业家们也认为，西部装备业包括三线企业应该为西部大开发作出新的贡献和业绩，这些企业也能够成为西部大开发的主力军。
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