开发性金融在西部:新疆经济腾飞跑道

慧聪工程机械网   2003-12-05 13:41   来源:中经网(开发动态)

作为政府的开发性金融机构,国家开发银行十分关注新疆经济社会发展,在信贷融资和推进制度建设上都不遗余力,在新疆的经济发展和经济结构调整中发挥了重要推动作用。截至2003年10月底,开发银行累计向新疆发放贷款35

作为政府的开发性金融机构,国家开发银行十分关注新疆经济社会发展,在信贷融资和推进制度建设上都不遗余力,在新疆的经济发展和经济结构调整中发挥了重要推动作用。截至2003年10月底,开发银行累计向新疆发放贷款350多亿元,支持了一大批关系自治区国计民生的重大项目建设。近年来,开发银行支持新疆经济发展和结构调整的力度不断加大,2002年在新疆发放贷款57亿元,是上年的3.3倍。


基础设施建设是西部经济腾飞的助跑道。开发银行将电力、公路、民航、铁路、电信和城市基础设施建设等领域作为支持经济发展的切入点。在具体项目上,开发银行重点支持了以新疆三大油田为主的石油基地建设、以乌石化为主的石化基地建设、以乌鲁木齐国际机场改扩建为核心的航空枢纽建设、以国道314线和312线改造工程为核心的全疆路网建设。在电力方面,开发银行根据新疆“调整电源结构,加强电网建设,实现产业升级”的电力发展总体部署,积极支持新疆火电厂单机装机容量最大的新疆红雁池第二发电厂、水电装机容量最大的吉林台一级水电站等重点电源项目建设,加快了新疆能源基地建设。针对新疆区域性电网相互独立,电网规模化经营优势难以充分发挥的情况,积极支持新疆电网联网工程项目的建设。开发银行针对该项目特点,率先采用打捆贷款模式,构造防范风险的信用结构,为项目建设提供优质金融服务,承诺贷款额达48.88亿元,占工程总投资的80%,是迄今为止新疆金额最大、期限最长的单笔信用贷款。


新疆公路承担着自治区内80%以上的运输量,但存在路网密度低、通达能力弱等问题,制约物流发展。开发银行从完善路网结构,提高公路等级入手,以巨额贷款支持新疆公路建设加快发展。2002年,开发银行承诺贷款40亿元支持里程达1100公里的新疆公路骨干网的建设和改造,有力地推动新疆高等级公路建设进入快速发展期。2003年,开发银行再次与新疆交通厅合作,承诺贷款推进实施公路支撑网络的建设,对6500公里国道主干线和西部通县道路改造建设给予支持。这些项目的建设,将为新疆全面建设小康社会铺平宽阔大道。


在支持新疆基础设施、基础产业和支柱产业发展的同时,开发银行还以逐笔融资为载体,推进治理结构建设、法人建设、现金流建设和信用建设,既发育市场、弥补制度缺损,又体现政府要求,实现项目建设和制度建设的双成功,为经济发展构筑坚实的制度基础。近年来,开发银行加强与新疆各级政府和部门的联系,分行同自治区有关部门建立了联系会议制度,并以此为基础建立了总行领导与自治区领导的高级磋商机制。开发银行先后与自治区政府、新疆生产建设兵团以及乌鲁木齐市、巴州、昌吉州等地州市政府签订了合作协议,共同推进制度建设和信用建设,在业务所及领域促进社会主义市场经济体制的完善,促进结构调整、支持经济社会全面发展。


乌鲁木齐市作为自治区首府,城市基础设施建设在一段时间里与其快速的经济发展相比明显滞后,成为经济发展的“瓶颈”,但长期以来,新疆城市建设主要靠国家投资和自身财政资金。面对这种情况,开发银行把自身融资优势与地方政府的组织协调优势相结合,积极推动项目治理结构建设、法人制度建设、现金流建设和信用建设,为银企合作推进城建可持续发展夯实了基础。在开发银行贷款支持下,乌鲁木齐市和平路、人民路改造工程以及外环路和污水处理厂等项目如期开工建设,城市交通状况和市容市貌得以显著改善。


对于新疆的“民心工程”建设,开发银行始终是鼎力支持。新疆喀什、克州是少数民族聚居区,电力发展滞后,人均装机和用电量长期低于新疆平均水平。为此,地方政府计划建设总投资4.89亿元的喀什发电厂一期工程,却遇到了融资困难,工程难以顺利建设。开发银行从大局出发,实行总分行联动,在优化融资方案、落实资本金、锁定贷款风险的条件下,在最短的时间内为该项目提供了3.52亿元贷款,解决了项目建设的燃眉之急。

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