国资委副主任黄淑和在直管协会主要负责人座谈会上讲关于行业协会加快改革与发展的几点想法和建议中指出:政府、协会、企业是市场经济的主体。他们尽管有不同的定位、不同的分工、不同的作用,但相互关系非常紧密,是一个有机的统一体,缺一不可。在加快发展市场经济过程中,进一步重视发挥行业协会的作用,是当前改革与发展的新形势、新任务的必然要求。
但从目前的情况看,行业协会还面临一些不适应当前形势发展要求的问题,其中有些问题还比较突出,从而制约了行业协会作用的进一步发挥。从今后发展的趋势看,行业协会将面临"六个势在必然":
一是从挂靠政府部门走向自主发展势在必然;
二是从目前双重负责的管理体制走向今后单一负责的管理体制势在必然。现在是双重负责,两个主管部门,一个是业务主管单位,一个是登记管理部门;
三是从政府部门主导设立走向企业自发设立势在必然:
四是从政府官员挂帅走向龙头企业家挂帅势在必然;
五是从对会员企业的政府指导型走向对会员企业的市场服务型势在必然;
六是从政府部门的附属组织走向市场经济的独立中介组织势在必然。着眼于这些必然趋势,行业协会要尽快做到"四个加"。
(一)加快内部改革。早改早主动,晚改将被动。行业协会的改革涉及外部一些大的体制,有些目前条件还不具备,因此,当前协会应把改革的着力点放在条件基本具备的内部改革上。
(二)加快"四自"步伐。协会通过加快自身改革,尽快实现"自立、自养、自主、自强"。这也是必然趋势。协会只有加快向"四自"方向发展,才能争得主动。
(三)加强自身建设。进一步加强思想建设、组织建设、制度建设、业务建设和作风建设,目的在于进一步提高协会队伍的整体素质。新形势、新任务要求我们要进一步加快提高行业协会队伍的整体素质,否则就难以适应当前形势的要求。
(四)加强自我约束。协会要进一步提高自身的要求,强化自身的内部管理,明运作,严格各项约束,树立良好的形象。
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