党的“十六大”提出，全面建设小康社会；坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥的新型工业化路子；推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。这既为产业政策工作指明了方向，也是产业政策工作的重点。
2003年产业政策工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“十六大”精神。转变观念，坚持“有所为”和“有所不为”相结合的原则，研究制定既符合国际惯例，又适应我国国情的产业政策。以“结构调整”为主线，“结构优化”为目标，促进我国经济结构战略性调整，加快推进新型工业化。以切实转换企业经营机制，建立现代企业制度为重点，进一步推进债转股工作。按照规范管理与培育发展并重的原则，促进行业协会改革与发展。根据这个指导思想，2003年重点抓好以下工作：
一、围绕经济结构战略性调整和加快推进新型工业化，加强产业政策的研究与制定工作
1．研究制定高新技术改造传统产业的政策。在2002年工作的基础上，2003年要以振兴装备制造业和基础产业为重点，进一步开展调查研究，研究制订高新技术改造传统产业政策。同时选择一批有条件的企业做好示范工作。
2．《关于促进生物技术产业发展的若干政策》经国务院批准后，2003年着重组织各地区、各部门积极贯彻落实有关政策规定。同时会同有关部门研究制定在投融资、税收、吸引人才等方面的政策细则和相应的配套措施，加速我国生物技术产业的发展。
3．研究制定促进新材料产业发展的政策。针对我国新材料产业发展中存在的问题，在新材料、电子商务等产业政策课题研究成果的基础上，制定有关鼓励新材料产业发展的政策，促进新材料产业的发展。
4．继续做好淘汰落后生产能力、工艺和产品工作。根据当前我国市场环境变化情况，引导工商企业、金融机构及社会的投资方向，制止重复建设，研究制订《工商领域制止重复建设目录（第二批）》。组织实施和监督检查《淘汰落后生产能力、工艺、产品的目录》的执行情况，特别是要做好《目录》的解释工作，及时总结经验。
5．继续开展“矿产资源合理开采与利用政策”等课题研究。同时要在已有课题研究成果的基础上，研究制定各项政策措施，促进我国矿产资源的合理利用和开发。
6．《旅游产业政策》上报国务院后，今年要会同国家旅游局等有关部门研究制定相关配套措施。
二、围绕《关于进一步促进我国汽车产业发展有关问题的通知》，加快汽车行业管理体制的改革
1．集中力量，根据《关于进一步促进我国汽车产业发展有关问题的通知》总的原则和精神，着手研究制定与《通知》相衔接的几项具体政策。
2．针对汽车产业入世后出现的新问题，及时研究提出解决意见。根据《加入WTO汽车服务贸易对策研究》课题研究成果，提出有关汽车服务贸易的政策建议。
3．继续改革和完善车辆产品生产准入管理办法，进一步推进车辆产品管理制度的改革。一是要按照已发布的《摩托车生产准入管理办法》（国家经贸委第43号令）开始实施摩托车行业生产准入管理。二是要研究制定汽车生产准入管理办法，在适当时候对汽车实施生产准入管理。三是全面开展车辆识别代号（VIN）实施工作，修订车辆识别代号编码规则，建立全国车辆VIN管理查询档案库，对车辆产品实施规范化管理。四是加快农用运输车管理的改革，将其纳入汽车管理范畴，实行分类管理。五是促进车辆产品管理立法工作，为全面推行生产准入管理奠定基础。
4．继续做好《关于整顿摩托车行业的通告》的贯彻落实工作，及时研究并解决《通告》在落实过程中所出现的新问题。一是坚决整治《公告》内企业倒卖、出借合格证的行为；二是继续深入进行载货车“大吨小标”和摩托车“大排量小标定”违法行为的整顿工作；三是配合财政部、国家税务总局，推进消费税征收环节的改革和低污染排放小汽车减征消费税政策的实施工作。
5．根据国务院领导的批示要求，进一步开展提高车用燃油质量的专题研究。
三、围绕债转股企业转换企业经营机制，继续推进债转股工作
1．进一步统一思想、提高认识、加强协调，共同做好债转股工作。对债转股工作过程中出现的情况和问题，及时研究协调。
2．《关于债权转股权若干政策的意见》经国务院发布后，认真组织贯彻落实。重点督促债转股企业加快建立规范的法人治理结构。建立现代企业制度，督促和协调落实债转股企业分离企业办社会和分流富余人员等工作。
3．按照国务院会议纪要要求，继续做好部分军工企业和西藏自治区部分符合条件的企业的债转股工作。
4．加强对债转股企业的监督管理。目前我们在委经济信息中心的支持、配合下，已建立了债转股企业跟踪、考核信息系统。要继续做好债转股企业的数据统计、分析工作，及时发现问题，解决债转股企业遇到的各种问题。
四、围绕监督管理与培育发展并重，积极推动行业协会工作
1．进一步调查研究、提高认识，以创新的精神研究探索行业协会改革与发展的新思路、新举措。
2．加强行业协会的自身建设，特别是领导班子和党的组织建设。积极探索企业家办会方式，淡化行政色彩。建立健全各项规章制度，规范业务行为，形成有效的激励约束机制，保障协会功能、作用的发挥。推动行业协会向“自强、自立、自律”的方向健康发展。
3．加强行业协会的法制化建设，对国家经贸委《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见（试行）》进行修改、完善，争取会同民政部以部门规章形式出台《工商领域协会暂行规定》。
4．结合政府职能转变，以区别对待、分类管理为出发点，完善行业协会的管理体制。（国家经贸委产业政策司司长刘治）
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