3月4日下午、3月5日上午，全国政协十四届三次会议、十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行。2000多名全国政协委员、近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。重型机械行业、中国重型机械工业协会会员单位八位代表参加会议，围绕中共中央决策部署，紧扣党和国家中心任务，聚焦行业发展态势履职尽责，积极议政建言。
全国政协委员，中国机械工业集团有限公司党委书记、董事长张晓仑；全国人大代表，中信重工机械股份有限公司党委书记、董事长武汉琦；全国人大代表，中国机械工业集团有限公司党委委员，国机重型装备集团股份有限公司党委书记、董事长，中国第二重型机械集团有限公司党委书记、董事长，二重（德阳）重型装备有限公司党委书记、董事长韩晓军；全国人大代表，中国一重集团有限公司党委常委、副总经理，中国第一重型机械股份公司党委书记、董事长陆文俊；全国人大代表，大连华锐重工集团股份有限公司副总设计师、首席专家孙元华；全国人大代表、中信重工机械股份有限公司生产计划部邢京龙；全国人大代表，太原重型机械集团有限公司太原重工技术中心高级工程师朱少辉；全国人大代表、株洲天桥起重机股份有限公司新品事业部部长田际群参加会议。
全国政协委员，中国机械工业集团有限公司党委书记、董事长张晓仑
十四届全国两会期间，全国政协委员，中国机械工业集团有限公司党委书记、董事长张晓仑在接受“两会国企直通车”系列访谈中提出“加码自主创新、助力中国“智”造”。
他表示，要聚焦重型装备、农业机械等核心领域，加快突破关键“卡脖子”技术（如500兆瓦冲击式水电机组球阀铸件），填补国内高端装备技术空白，支撑“制造强国”战略。
强调推动“AI+装备制造”深度融合，研究人工智能在生产经营管理中的应用场景，加速中国制造向中国“智”造升级。
同时，建议整合行业创新资源，支持转制院所打造原创技术策源地，优化资金支持与创新生态，推动科研到产品的市场化转化。
呼吁加大国家级科研平台建设投入，培育正向研发能力，稳定支持企业承担重大技术装备攻关工程。
建议深化国企改革与数字化转型，以“集团化管控、产业化运营”推进国企改革，打造“研产供销服一体化”产业体系，通过数字化、绿色技术改造提升传统装备制造业竞争力。
全国人大代表，中信重工机械股份有限公司党委书记、董事长武汉琦
全国人大代表，中信重工机械股份有限公司党委书记、董事长武汉琦在十四届全国人大三次会议期间，主要围绕高端工业操作系统的自主研发、装备制造业数字化转型、国产化替代以及工业智能化等核心议题，提出“加速打造国产工业操作系统，发展新质生产力，赋能装备制造业安全可靠发展”、“推进高端工业控制器全国产化，加速软硬件的国产自主可控、形成工业控制生态链”两项议案。
一、加速国产工业操作系统研发应用
强化自主可控。建议通过政策引导推进高端工业操作系统的自主研发和国产化替代，加大对骨干企业在资金、税收优惠、国家研发立项等方面的支持力度。
完善产业生态。提出需加快工业操作系统标准体系和平台建设，鼓励国产芯片和硬件厂商优先适配国产操作系统，推动其在矿山、新能源、机器人等多场景落地。
二、推动高端工业控制器国产化适配
技术适配与协同。强调需强化国产高端工业控制器与操作系统的深度适配，构建“芯片+操作系统+应用”一体化协同体系，实现核心芯片（如高端处理器、GPU芯片）的国产化替代。
产业链安全升级。提出通过技术创新突破工业协议通信、实时控制算法等共性技术，解决PLC产品国产化适配难题，推动工业控制系统由“可用”向“好用”转变。
三、构建“三链协同”发展体系
政策链牵引。建议设立国家专项基金，依据企业研发投入占比实施梯度奖补，并通过政府采购倾斜支持国产技术。
技术链夯实。倡导建立“芯片—操作系统—应用”联合实验室，攻关核心技术短板，提升工业智能化水平。
人才链保障。提出在高校开设工业控制系统交叉学科，实施“工程师红利”培育计划，完善人才梯队建设。
全国人大代表，中国机械工业集团有限公司党委委员，国机重型装备集团股份有限公司党委书记、董事长，中国第二重型机械集团有限公司党委书记、董事长，二重（德阳）重型装备有限公司党委书记、董事长韩晓军
全国人大代表，中国机械工业集团有限公司党委委员，国机重型装备集团股份有限公司党委书记、董事长，中国第二重型机械集团有限公司党委书记、董事长，二重（德阳）重型装备有限公司党委书记、董事长韩晓军在十四届全国人大三次会议期间，围绕高端装备制造、国产化关键零部件推广、高技能人才培养等议题提出了多项建议。
一、加大国产化基础关键零部件推广应用力度
强化政策支持。建议在国家重大工程（如清洁能源装备、航空航天装备）审批中优先采用国产零部件，并纳入项目审批条件，优先选用《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》及《中央企业科技创新成果产品手册》中的国产产品（如超超临界发电机组高温转子锻件、核电机组汽轮机焊接转子锻件等）。
鼓励主机厂基于全球供应能力、价格、交货期等因素进行市场化选择，为国内企业提供公平竞争环境。
完善考核与激励机制。建议将国产化关键零部件应用情况纳入国有企业领导人员年度经营业绩考核，对成功研制和采用首台（套）产品的企业给予加分奖励。
扩大首台（套）产品保险补偿范围和金额，降低企业创新风险。
二、建设国家级高技能人才培训基地
推动企业主导人才培养。建议支持国机重装等重大技术装备领军企业建设国家级高技能人才培训基地，依托其工艺链完整、工种丰富、极限制造能力突出等优势，培养“定制化、高端化、专业化”技能人才，服务产业链上下游需求。
强调高技能人才培养需与企业生产实际紧密结合，弥补职业院校和社会化培训机构针对性不足的短板。
优化人才培养布局。针对当前重机行业高技能人才基地“东密西疏”的现状，提出加强西部技能人才培训资源投入，平衡区域发展。
三、深化科技创新与产业融合发展
加速科技成果转化。建议聚焦关键核心技术攻关（如基础材料、仪器仪表等），推动国产化首台（套）装备在C919大飞机、“华龙一号”核电机组等重大工程中的应用，提升产业链供应链安全。
推进产业高端化升级。提出以高端化、智能化、绿色化为方向，加快装备制造业向产业链价值链高端迈进，培育新质生产力。
全国人大代表，中国一重集团有限公司党委常委、副总经理，中国第一重型机械股份公司党委书记、董事长陆文俊
全国人大代表，中国一重集团有限公司党委常委、副总经理，中国第一重型机械股份公司党委书记、董事长陆文俊在参加全国两会期间，对习近平总书记参加江苏代表团审议时强调的“强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接”深有感触。他表示，这是为我们坚定不移做强做优做大国有企业，加快打造创新领先、功能突出、治理高效、充满活力的现代新一重指明了高质量发展的实践路径，也是为重型装备制造业高质量发展指明了前进方向。
陆文俊指出，装备制造业是国民经济的重要支柱，但目前仍面临转型升级的挑战。他建议：
加快技术升级改造：推进智能化工厂和数字化车间建设，加速新技术、新工艺、新材料、新设备的融合应用，推动产业由中低端迈向中高端。
打造高端装备制造基地：支持中国一重16万吨超大型多功能液压机等重大技术装备项目，巩固黑龙江在高端装备制造领域的国际领先地位。
加强产业链协同：通过政策支持，推动装备制造业与新能源、新材料等战略性新兴产业的深度融合，提升产业链整体竞争力。
全国人大代表，大连华锐重工集团股份有限公司副总设计师、首席专家孙元华
全国人大代表，大连华锐重工集团股份有限公司副总设计师、首席专家孙元华在在十四届全国人大三次会议期间，围绕“加快装备机械行业智能化国家标准制定”、“优化中小企业上市前个人股东个人所得税政策”两项议案，提出相关建议。
一、加快装备机械行业智能化国家标准制定
强化顶层设计与政策激励。建议在国家层面统筹规划装备机械智能化标准体系，出台更具吸引力的标准制定激励政策，对重点领域（如冶金、港口、能源、特种设备等）的标准执行企业给予财政优惠，推动标准应用与全国统一大市场建设。
针对当前装备机械智能化标准空白问题，提出优先修订和制定重点领域标准，广泛征求设计、制造、使用单位意见，确保标准科学性、可操作性。
推动标准国际化。建议在标准发布后，向国际标准化组织（ISO）提交提案，扩大中国标准的国际影响力，提升我国装备机械行业全球竞争力。
二、优化中小企业上市前个人股东个人所得税政策
调整资本溢价转增资本的税收政策。针对中小企业上市前资本公积（资本溢价）转增资本事项，建议明确此类转增不视为个人所得，免征20%个人所得税，以减轻股东负担，激发企业活力。
强调当前税收政策对未实际获得收益的股东征税不合理，需调整以支持中小企业融资发展。
完善股权转让税收抵扣机制。提出允许实控人或大股东在计算股权转让应纳税所得额时，扣除因股权融资对赌产生的实际赔付损失，降低企业经营风险。
全国人大代表、中信重工机械股份有限公司生产计划部邢京龙
全国人大代表、中信重工机械股份有限公司生产计划部邢京龙在十四届全国人大三次会议期间，围绕特种机器人产业发展和矿山行业技术创新提出“关于加大高技能人才培养促进企业高质量发展的建议”、“关于推进特种机器人产业高质量发展的建议”、“关于以技术创新引领新质生产力促进矿山行业高质量发展的建议”三项议案。
一、推动特种机器人产业高质量发展
强化核心技术攻关。建议整合国家重点实验室、工程中心等资源，建设国家级特种机器人创新中心，重点突破高精度传感器、控制算法等“卡脖子”技术，实现核心部件自主可控。
完善产业应用生态。提出制定安全标准与测试规范，推行首台（套）装备风险补偿机制，降低企业应用成本；深化AI、5G等技术融合，加快矿山无人化开采、高层消防等场景的示范应用。
优化产业链协同创新。倡导打造“零部件—整机—系统集成”全链条生态，推动上下游企业协同合作，形成差异化创新产品及可复制的商业模式。
二、促进矿山行业新质生产力发展
突破装备技术瓶颈。针对大型磨机依赖国外环形电机技术的现状，建议研发多点啮合传动技术替代方案，提升国产装备的国际竞争力，推动矿山装备从进口依赖向出口转型。
推进绿色智慧矿山建设。提出运用数字技术赋能矿山升级，加快智慧矿山推广；加强政策引导，支持企业通过产学研合作整合资源，提升产业集中度。
三、加强人才与国际化布局
实施“引育并举”战略。建议联合国际高校设立实验室定向培养复合型人才，完善股权激励等机制吸引高端人才；主导制定国际技术标准，推动国产设备进入海外市场。
强化政策资金支持。呼吁通过国家重大科技专项扶持基础研究，对研发企业给予税收减免和专项补贴，加速技术成果转化。
全国人大代表，太原重型机械集团有限公司太原重工技术中心高级工程师朱少辉
全国人大代表，太原重型机械集团有限公司太原重工技术中心高级工程师朱少辉在十四届全国人大三次会议期间，围绕“促进重型装备制造骨干企业高质量发展”、“支持绿色化发展与核心技术攻关”等议题提出建议。
一、促进重型装备制造骨干企业高质量发展
加强政策扶持与行业规划。建议对重机行业龙头企业给予重大项目申报倾斜、更高比例的研发费用加计扣除等政策支持，保障产业链安全与研发制造体系稳定性。
提出制定严格的行业准入标准，控制新增产能，淘汰落后产能，推动资源向优势企业集中。
推动高端化、智能化、绿色化转型。鼓励企业加大研发投入，向新能源、航空航天、深海深地深空等新兴产业领域延伸，满足极端环境资源开采需求。
支持企业拓展服务领域，从单纯提供产品转向“产品+服务”模式，延长产业链并提升附加值。
二、支持绿色化发展与核心技术攻关
推进重型机械绿色化转型。建议参考新能源汽车补贴模式，在一定时期内对工程机械产品提供绿色化发展补贴，提高绿色技术渗透率。
强化关键核心技术突破。呼吁加大对智能制造底层技术的攻关力度，解决AI应用中的技术瓶颈问题，推动全产业链智能化协同。
三、推动区域产业集群建设
提出将山西省制造业纳入国家重点产业链集群扩容计划，依托山西产业基础优势，争取国家政策与资源支持。
全国人大代表、株洲天桥起重机股份有限公司新品事业部部长田际群
全国人大代表、株洲天桥起重机股份有限公司新品事业部部长田际群在十四届全国人大三次会议期间，提出《进一步加大对老工业基地转型发展支持的建议》，围绕制造业升级提出相关看法，强调了产、学、研、用融合，以及科技赋能和绿色转型。
一、加大对老工业基地转型发展的支持
推动清水塘片区纳入国家规划。建议将株洲清水塘老工业区作为典型历史遗留大型污染场地治理区，纳入国家“十五五”规划，支持申报超长期国债及中央预算内专项资金。
呼吁国家部委在污染治理、基础设施配套等方面加大资金支持力度，帮助片区破解产业招商与导入难题。
强化产业导入政策倾斜。依托清水塘片区铁公水联运的区位优势，建议国家在沿海向内陆产业转移过程中，优先引导新能源、新材料、高端装备智造、电子信息等产业落户该片区。
二、推动制造业高质量发展与创新融合
深化“产、学、研、用”协同。总结株洲“厂+所”结合模式经验，提出高校、科研院所与企业需紧密合作，加速科技成果转化，提升产品智能化与自动化水平。
建议搭建创新平台，吸引优质资源，助力企业突破恶劣环境下天车机器人定位、机器视觉识别等核心技术。
培育新质生产力与产业多元发展。强调需壮大轨道交通、中小航空发动机等传统优势产业，同步培育北斗+、新能源、低空经济等新兴产业集群，实现产业结构升级。
三、加速绿色转型与国际竞争力提升
科技赋能绿色制造。提出通过技术创新开发适应本土资源特点的绿色装备（如7.15兆瓦陆上风电机组），支撑新能源产业布局。
拓展“中国制造”国际影响力。建议企业积极参与国际产业转移，通过技术输出和全球市场布局提升竞争力，例如株洲企业的智能装备“出海”实践。
热门推荐