“紧紧依靠党委、政府的领导，充分发挥公安、城建部门主力军作用，密切与相关部门配合，加强综合治理工作力度，树立科学管理理念，改革落后管理模式，以广泛运用交通管理科技手段为先导，以发挥交通综合管理机构职能为保障，以提高队伍素质及市民文明交通素质为目标，以重点解决城市交通的堵点、乱点、事故黑点为突破口，将‘畅通工程’作为贯彻落实‘三个代表’重要思想的具体实践，全面提升城市交通管理水平，为社会和经济发展，为全面建设小康社会提供更加安全、畅通、文明的交通环境。”这是公安部、建设部近日联合印发的《2003年全国城市道路交通管理“畅通工程”总体方案》中提出的。
该方案是根据《国务院办公厅转发公安部、建设部关于实施全国城市道路交通管理“畅道工程”意见的通知》和公安部、建设部2003年“畅通工程”总结部署电视电话会议精神制定的。
方案实施范围是全国所有设市城市。根据2002年经济发展及人口增长状况，实施城市分为特大城市及A、B、C、D五类。特大城市包括北京、上海两个城市；A类城市为市区国内生产总值350亿元以上（不含市辖县国内生产总值，县级市为全市国内生产总值，下同），或市区总人口200万以上（不含市辖县人口，县级市为城关镇人口，下同）的城市；B类城市为市区国内生产总值180亿元以上，或市区总人口50万以上且市区国内生产总值120亿元以上的城市；C类城市为市区国内生产总值60亿元以上，或市区总人口100万以上但市区国内生产总值不足120亿元的城市；D类城市为其他城市。
方案提出，各地要针对交通管理的突出问题，找准新的起点和着力点，制定严谨务实的工作目标，有计划、有步骤地开展工作。开展绿色交通示范城市建设，推动城市交通基础设施建设投入稳步增长，道路交通管理设计科学完善，公安、城建队伍综合素质明显提高，交通秩序明显改善，交通拥堵得到缓解，交通事故得到有效遏制，交通参与者文明交通意识得到增加。一等、二等管理水平城市要继续创造新经验，发挥好示范作用。要做好异地交通违章信息转递工作，建设“停车管理示范街”，深入开展“交通安全社区”活动，大力整治行人、非机动车违章。三等、四等管理水平城市要深挖潜力，明确阶段性工作目标，进一步巩固综合治理成果，清理各类违章占道行为，整治机动车严重违章，解决摩托车无牌无证行驶的问题，建立完善的交通设施体系。2003年，每个城市都要结合管理实际，创造一、两个“精品工程”。
2003年评价工作将以《城市道路交通管理评价指标体系》为主要依据，围绕“交通有序畅通，管理科学高效，执法严格文明，服务热情规范，宣传广泛深入，设施齐全有效”等方面实施评价。评价指标分为基本指标与附加指标两大部分，基本指标适用于所有城市，附加指标适用于对应类型城市。评价结果同时考虑工作进展和效果。
该方案分两个步骤实施。第一阶段是实施阶段（2003年4月至10月）。科学分析管理现状，广泛开展调查研究，制定长远目标，狠抓基础工作；总结工作经验，明确工作重点，发挥工作优势，打造“精品工程”；推进交通安全社会化进程；加强综合治理，净化静态交通；推动城市公共交通发展，促进城市环境改善；明确工作职责，细化工作目标，努力达到预期目标。
2003年公安部、建设部将加强宏观指导，做好相关标准、规范的制定；重点抓好36个大城市和一等管理水平城市的指导工作。省级公安、建设部门要全盘谋划，落实任务，加强指导，严格把关。
第二阶段是评价、总结阶段（2003年11月至2004年1月）。这阶段的工作主要是总结工作，汇总数据，按程序开展评价。评价采取申报制，省级公安、建设部门共同负责组织对本省各城市的初评工作，并将结果于2003年10月底前各自分别报公安部、建设部，各直辖市公安、建设部门将自评结果分别直接报公安部、建设部。公安部、建设部将根据各省（自治区、直辖市）的申报时间，于2003年12月底前采取择时和集中评价两种形式进行复评。复评对象是直辖市、升一等的城市和升二等的省会市、自治区首府、计划单列市。对升二等的地级市、县级市，公安部、建设部只进行抽查，如果抽查合格，公安部、建设部将认可该省（自治区）所有升二等城市的评价结果；如抽查不合格，该省（自治区）所有申报升二等的地级市都作三等处理。省级公安、建设部门于2003年12月底前要将工作总结各自分别报公安部、建设部。
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