韩国
一、双边经贸概况
2002年韩国是中国第七大贸易伙伴。据中国海关统计,2002年中韩双边贸易总额为440.7亿美元,同比增长22.8%。其中,中国对韩国出口155亿美元,同比增长23.8%;自韩国进口285.7亿美元。同比增长22.2%。中方逆差130.7亿美元,同比增长20.2%.中国对韩出口的主要产品包括服装及衣着附件、纺织纱线、煤炭、水海产品、玉米、手持及车载无线电话、电视、收音机及无线电零配件、铝及铝材、自动数据处理设备等;自韩国进口的主要产品包括初级形状的塑料、钢材、集成电路及微电子组件、手持及车载无线电话、成品油、显示器、对笨二甲酸、纸及纸板、合成纤维长丝机织物、牛皮革及马来西亚皮革等。
据原外经贸部业务统计,2002年,中国公司在韩国完成承包工程营业额893万美元,新签合同额841万美元;完成劳务合作合同额20,168万美元,新签合同额21,525万美元。截至2002年底,中国公司在韩国累计完成承包工程营业额2,661万美元,签订合同额6,569万美元;完成劳务合作合同额154,181万美元,签订合同额213,812万美元。
2002年,经原外经贸部批准或备案,中国在韩国设立非金融类中资企业7家,双方协议投资额12,454万美元;其中,中方协议投资额8,345万美元。截至2002年底,中国在韩国累计投资设立非金融类中资企业62家,双方协议投资总额17,521万美元;其中,中方协议投资总额10,783万美元。
据原外经贸部统计,2002年,韩国对华投资项目4008个,合同金额52.9亿美元,实际使用金额27.3亿美元。截至2002年底,韩国累计对华直接投资项目22,208个,合同金额274.8亿美元,实际投入152.1亿美元。
二、韩国贸易投资管理制度概况
(一)贸易管理体制
自1967年加入关贸总协定以来,韩国政府根据关贸总协定和WTO规则以及本国实际情况,不断调整外经贸部主管部门行政职能。在逐渐开放市场的同时,通过对外经贸的集中统一管理,有效地保护了国内市场,为国内幼稚产业和新兴产业提供了发展壮大的环境。
1韩国的贸易管理法律体系和有关政策
韩国涉外经贸法规由三部分组成,即法律、总统令和部门规章。
1967年,韩国制定新《关税法》。其后,为改善国际收支制定了《综合输入抑制政策》。1987年韩制定《对外贸易法》。其后,为救济产业损害,韩国建立“产业影响调查制”,并于同年7月相应建立了贸易委员会。1989年,韩国废除了“进口监视制”和“产业影响调查制”,代之建立了“进口紧急限制制度”,至1993年贸易救济制度基本完善。20世纪90年代,以保护消费者利益和维护公正贸易为目的,韩国建立了“原产地标识制”。产业资源部通过定期或不定期修订的《进出口公告》、《进出口统合公告》和《进出口特别公告》公布韩政府涉及进出口贸易的各项具体政策。
2、政府贸易主管部门及其主要职能
(1)产业资源部
根据《政府组织法》,产业资源部是韩国外经贸部业务的主管部门。职责是制定及实施有关贸易、投资、产业、能源和资源政策。
(2)韩国贸易委员会
韩国贸易委员会是韩国政府中专门负责实施反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济,对扰乱进出口秩序的不公平贸易行为等进行调查并提出处罚建议的机构。
(3)外交通商部通商交涉本部
韩国外交通商部内设独立的通商交涉本部,全权负责韩国的对外通商交涉业务。
3、政府与贸易投资促进及民间经贸团体的关系
从韩国现行外经贸管理体制情况看,政府的职责主要是在宏观层面上制定政策和实行管理,并通过强化贸易基础设施建设,帮助企业增强出口竞争能力;对部分商品的具体管理和贸易投资促进业务主要委托下属机构或民间团体负责。
三、韩国贸易壁垒
(一)关税及关税管理措施
韩国的平均关税率在10%以下。在乌拉圭回合的谈判中,韩国承诺对91.7%的关税税目进行约束。
1、调节关税
1984年起,韩国实施调节关税制度。依据现行《关税法》,征收调节关税是指对国内产品竞争力较差、由于进口增加可能招致市场混乱或损害国内产业基础的农、林、畜、水产品,以及环保、保护消费者利益、保护国内产业的均衡发展等所要求临时保护的产品,在基本关税的基础上可附加100%以内的调节关税。
2、关税配额制度中部分产品配额外关税过高
在乌拉圭回合谈判中,韩国获准对大米、玉米等67种(2001年减至60种)农产品实行关税配额管理,亦称市场准入限制(MMA)管理。韩国对其中的部分产品征收很高的配额外关税,其税率一般在200%以上。
3、部分税率设定不合理
(二)进口限制
1、中成药
2、政府招标农产品进口
(三)卫生与植物卫生措施
(四)贸易救济措施
截至目前,韩国对中国出口产品发起反倾销调查共14起,多数以征收反倾销税或达成价格承诺协议结案;保障措施调查2起,最终均未采取保障措施。目前韩国还对3种中国产品征收反倾销税,即一次性打火机、碱电池、硅锰;正在进行反倾销复审调查的产品有2种,即一次性打火机、碱电池;正在进行反倾销调查的产品是印刷和打印用纸及道林纸。
(五)服务贸易壁垒
1、建筑业
2、金融服务业
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