为了规范特种设备生产、使用及检验检测的行政许可工作,根据《特种设备安全监察条例》的有关规定，国家质量监督检验检疫总局于6月2日以国质检锅[2003]172号文制定了《特种设备行政许可实施办法（试行）》。明确了特种设备行政许可项目：
（一）特种设备设计许可；
（二）特种设备制造许可；
（三）特种设备安装、改造、维修许可；
（四）气瓶充装许可；
（五）特种设备使用登记；
（六）特种设备作业人员考核；
（七）特种设备检验检测机构核准；
（八）特种设备检验检测人员考核。
国家质检总局通报上半年电梯等特种设备事故情况
一、各类事故发生及同期对比分析
据统计，2003年上半年锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、游乐设施等特种设备发生严重以上事故148起（含“土锅炉”7起），其中重大事故7起（含“土锅炉”1起），严重事故141起，共死亡121人，受伤142人，直接经济损失1508.5万元。上半年没有发生特大事故。
与2002年同期相比，2003年上半年特种设备事故总起数下降19%，重大事故起数下降30%，严重事故起数下降18%，死亡人数下降33%，受伤人数下降17%。
从以上情况看，特种设备安全状况总体是稳定的，各类事故继续呈现下降趋势。综合分析，既有去年年底完成七类特种设备普查整治工作的效果，又有“非典”时期特种设备使用频率有所降低的原因。
二、事故原因分析
（一）因设备本身质量（包括设计、制造、安装、修理、改造）引发的事故32起，占事故总起数的21.6%。
（二）因违章操作引发的事故70起，占事故总起数的47.3%。
（三）因安全附件不全或安全装置失去保护作用引发的事故20起，占事故总起数的13.5%。
（四）因未进行定期检验或维护管理不到位，使设备存在的缺陷未能及时发现和消除引发的事故11起，占事故总起数的7.4%。
（五）因充装环节失控，引发的气瓶严重事故10起，占事故总起数的6.8%。
（六）原因尚待查清的事故5起，占事故总起数的3.4%。
三、认真落实安全监察各项任务，确保特种设备安全的平稳态势
根据国家质检总局今年工作要求，下半年要着力抓好特种设备动态监督机制的建立和完善，力争20%以上的城市实现动态监管；加强隐患整改的督促力度，建立隐患整改档案和重大隐患向当地政府报告的制度；抓紧气瓶、压力管道的专项普查整治工作，与建设部门共同做好起重机械的专项整治工作；全面落实特种设备安全监察和检验责任，督促各地完善考核、奖惩机制。通过上述工作的开展和落实，促进特种设备的安全运行。
二○○三年八月五日
为了规范特种设备生产、使用及检验检测的行政许可工作,根据《特种设备安全监察条例》的有关规定，国家质量监督检验检疫总局于6月2日以国质检锅[2003]172号文制定了《特种设备行政许可实施办法（试行）》。明确了特种设备行政许可项目：
（一）特种设备设计许可；
（二）特种设备制造许可；
（三）特种设备安装、改造、维修许可；
（四）气瓶充装许可；
（五）特种设备使用登记；
（六）特种设备作业人员考核；
（七）特种设备检验检测机构核准；
（八）特种设备检验检测人员考核。
国家质检总局通报上半年电梯等特种设备事故情况
一、各类事故发生及同期对比分析
据统计，2003年上半年锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、游乐设施等特种设备发生严重以上事故148起（含“土锅炉”7起），其中重大事故7起（含“土锅炉”1起），严重事故141起，共死亡121人，受伤142人，直接经济损失1508.5万元。上半年没有发生特大事故。
与2002年同期相比，2003年上半年特种设备事故总起数下降19%，重大事故起数下降30%，严重事故起数下降18%，死亡人数下降33%，受伤人数下降17%。
从以上情况看，特种设备安全状况总体是稳定的，各类事故继续呈现下降趋势。综合分析，既有去年年底完成七类特种设备普查整治工作的效果，又有“非典”时期特种设备使用频率有所降低的原因。
二、事故原因分析
（一）因设备本身质量（包括设计、制造、安装、修理、改造）引发的事故32起，占事故总起数的21.6%。
（二）因违章操作引发的事故70起，占事故总起数的47.3%。
（三）因安全附件不全或安全装置失去保护作用引发的事故20起，占事故总起数的13.5%。
（四）因未进行定期检验或维护管理不到位，使设备存在的缺陷未能及时发现和消除引发的事故11起，占事故总起数的7.4%。
（五）因充装环节失控，引发的气瓶严重事故10起，占事故总起数的6.8%。
（六）原因尚待查清的事故5起，占事故总起数的3.4%。
三、认真落实安全监察各项任务，确保特种设备安全的平稳态势
根据国家质检总局今年工作要求，下半年要着力抓好特种设备动态监督机制的建立和完善，力争20%以上的城市实现动态监管；加强隐患整改的督促力度，建立隐患整改档案和重大隐患向当地政府报告的制度；抓紧气瓶、压力管道的专项普查整治工作，与建设部门共同做好起重机械的专项整治工作；全面落实特种设备安全监察和检验责任，督促各地完善考核、奖惩机制。通过上述工作的开展和落实，促进特种设备的安全运行。
二○○三年八月五日
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