呼应东北　重振珠三角重工业基地畅想

广东的目标是：到2005年，装备制造业销售收入达到8000亿元，占全省工业的35％左右，年均增长20％；到2010年，装备制造业销售收入达到16000亿元，占全省工业的43％左右，年均增长15％；到2020年，成为装备制造业强省。

深圳市从未如此高调地提出发展重工业的设想。

12月9日，在深圳市政府第六次高级顾问会议闭幕会上，深圳市代市长李鸿忠说，深圳将利用自身优势，适度发展重工业，比如装备工业、精细化工、汽车等技术含量高的产业。李的讲话第一次把发展汽车工业作为深圳的新产业提了出来。

这是一个信号。它的背景是，广东省政府不久前发布的《关于加快发展装备制造业的意见》（以下简称《意见》）着力指出，将装备制造业作为今后经济工作的战略重点，并把重工业作为广东省工业发展的主导产业。

“再过几年，广东省重工业就可以走在国内前面。”广东省经贸委产业政策处郑良辉在接受本报记者采访时说。他认为珠三角有着广阔的市场，可以用市场培育原材料、装备工业。实际上，在2001年，广东重工业增加值首次超过轻工业。去年，广东省完成轻工业增加值1877.99亿元，重工业2346.55亿元，同比分别增长13.2％和16.9％。有人说，广东工业生产向“重化”结构演进的趋势正在加速，到“十五”期末，广东工业结构将发生根本性的变化。

南北呼应

东北的重工业战略走的是一条复兴之路，而广东人认为，按照“农业———轻工业———重工业———高新技术产业———服务业”和发展规律，此时提出发展广东省重工业，是一件顺理成章的事情。

“没什么好说的，发展是肯定的。”广东省经贸委一位官员如是说。在他看来，广东重工业发展的核心在市场、在民间，而政府的战略出台只是一个“引子”。

《意见》显示，广东省计划从今年开始5年内，每年由省财政增拨2亿元的企业挖潜改造资金，将企业挖潜改造资金增加到4亿元，重点用于装备制造业技术改造和技术创新项目的贷款贴息与补助，主要支持省重点扶持的20家大型装备制造企业。

有人认为，当政策倾斜使东北成为关注焦点时，它必然会受到更多资金的关注，在多方面因素的作用下，东北极有可能在新一轮制造业迁移的浪潮中受惠。

而这并不影响珠三角的发展。因为东北经济发展面临的困难不是基础条件，而是体制、机制与意识观念问题，以及由此培育的良好市场环境与投资环境，而这正是广东的长处。

“珠三角的重工业战略发展思路不会与国家东北发展有正面交锋，两者工业基础不一样。”省经贸委的那位官员说。

深圳的调整

某种程度上，深圳的产业结构是珠三角的一个缩影。

深圳市政府的统计数据显示，到2002年为止，深圳市限额以上工业总产值达到4221亿元，成为中国仅次于上海的第二大工业城市。

但深圳的工业基础在产业结构上存在着隐忧。深圳的工业结构中，以电子信息产业为代表的轻工业一枝独秀，而传统的重化工业基本没有形成足够的优势。4221亿的工业产值中，电子信息产业为2708亿元，比重高达65％！

1980年代之前，深圳几乎是一张白纸，国家基础工业的布局上根本没有“深圳”这两个字。深圳从一开始就游离在对国民经济命运攸关的各种重化工业之外：钢铁、机械、冶金、石化、汽车、造船、机床等等。

深圳区域研究专家金心异认为，在20年的成长中，深圳初步建立了自己的工业体系，但是它的格局严重依赖轻工电子行业。虽然在深圳市政府的统计中，深圳的轻、重工业的产值分别为1352亿元和2869亿元，但是深圳市政府是把电子信息产业中的通信设备、电子元件等产业都归入了重工业的范畴。

“这一块到底该不该算成重工业，也许还有争论。但深圳缺少传统意义上的重工业却是不争的事实。”金说。在深圳的各主要产业中，真正意义上的重工业可能只有机械产业和能源工业（广东核电、深能源）。机械产业去年为深圳贡献了680亿元的工业产值，但这个产业在深圳既没有支柱企业，也未见到成形的产业链，对深圳经济的影响实在太小。

金心异说，相形之下，上海的钢铁（宝钢）、石化（上海石化）、汽车（上汽、大众、通用）、造船等一直是上海经济的定海神针。这几大行业每年为上海贡献的工业产值超过2000亿元。如果说半导体、金融等行业使上海这几年成为亚洲明星的话，前述几大重化工业项目则是上海经济之船的压舱石。

有人说，李鸿忠上任深圳市长的第一件事情是，在大力发展的重点产业名单上加上了“汽车零部件”和“精细化工”两项。金认为，发展汽车零部件的思路符合深圳发展的实际情况。

“中国汽车巨头在国内的布局已基本结束，对合作伙伴已基本认定。”金说，但诸如发动机这种汽车最核心、技术含量最高、也是利润最大的部件生产除了天津丰田外，国内目前基本未涉足，而这正是深圳的机会。

广东的运筹

广东在全球电子信息制造业中的影响几乎无可取代。

国际市场75％以上的电脑主板、磁头、键盘等产品都来自广东，围绕广州、深圳、东莞、珠海、惠州等地，珠三角已经成为名副其实的全球电子信息产品制造业基地。到2005年，广东省电子信息制造业总产值达到8200亿元。

但广东省机械行业协会高秘书长认为，目前广东省发展重工业面临的问题也不容忽视。虽然广东具备发展重工业的基础条件，但其重工业基础相对较差，人才、竞争实力等方面的力量都比较薄弱。

他认为，广东一直以轻工业见长，但机械装备业多数行业仍比较落后。比如，数控机床在广东都要依靠进口。广东的机床厂虽然发展速度较快，但多为规模较小的厂家。重工业厂家多为民营企业，而民营经济存在资金、人才等瓶颈，限制了发展速度和规模。

广东省经贸委产业政策处副主任罗坚生在接受记者采访时表示，广东虽然发展了大批轻工业，且档次不断提升，但这些行业的发展主要依靠引进国外的生产线和装备。如果装备制造业上不去，广东就只有利用廉价劳动力和地皮来获得微薄利润，走低附加值的简单装配的路子。而加快发展装备制造业，可以促进传统产业的改造和升级，推动广东省产业结构的优化。

广东正在规划新的布局。广东省经贸委重工处张处长在接受本报采访时称：“早在今年初，经贸委已经开始做产业竞争力的分析研究，包括机械、汽车、电子、轻工、纺织、医药等几大行业，而机械装备业是发展其他行业的基础。”

在汽车制造方面，广州本田今年底将形成12万辆轿车生产能力，到“十五”期末，将达到20万辆的生产规模。在广州市花都区，一个以风神汽车为龙头，集汽车制造、零部件生产、汽车贸易服务、汽车物流于一体的汽车城也正在酝酿之中。三年之内，广州汽车产业总值超过1000亿元、占全市工业总产值的近1／5，成为与国内长春、上海、襄樊等城市驰名的四大汽车制造基地之一。

而在石化工业方面，广东省目前已形成了广州、茂名两大基地。中国迄今最大的中外合作项目———惠州中海壳牌石化项目于今年底动工，一期工程拟投资40.5亿美元。该项目计划于2005年前建成投产，将年产各种化工产品230万吨。按化工专家的测算，如将乙烯等下游产品基本开发出来，所产生的拉动效应将达1：50。就中海壳牌石化项目而言，其下游延伸产品的开发将可产生6500亿元产值。

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