51％与47％，仅四个百分点之差，但对于国有企业产权改革涉及的国有资本股权比例这样的敏感问题，却有着“质”的区别——是绝对控股？是相对控股？还是参股？
作为我国建筑业的一家大型企业，北京建工集团在对其二级企业进行重组改制中，不仅实现了这一跨越，还迈出了更大的步伐。在所属二级企业改制中最少参股仅20％。从51％到47％和34％，直至20％，在这些简单递减数字的背后，该集团经历了一次次改革的尝试。
就在一年之前，一建公司率先完成改制重组，国有资本以占总股本51％的比例牢牢把握绝对控股的权力。人们似乎认为，该集团三建、五建、六建、安装等其他二级企业在即将进行的改制中，此种模式将被沿用，从维护集团整体实力的角度而言，51％的国有股权比例在情理之中。
国有股占47％，三建公司的改制方案让很多人感到意外，这也让人们都想起了一年以前该集团重组改制的二建公司。
2002年5月，北京建工集团与浙江广厦联合重组北京二建的消息成为一大新闻。具有50年历史的国有建筑企业引入民营企业对二建公司实施重组，国有资本仅占总注册资本金的34％，民营企业广厦集团控股56％，员工入股10％。
在一建、二建、三建公司改制之前，北京建工集团已经以不同模式对其所属的医院、四建等多家二级企业进行重组，其中最少参股20％。他们不仅在所有制上拓展到民营资本领域，在地区上还延伸到浙江、上海等地区。从行政隶属到资产纽带国有资本从一般竞争性行业中退出，是国家对国有企业实施改革的重要方针。长期以来，产权不清，投资主体不到位，束缚着国有建筑企业的前进。北京建工集团对所属二级企业进行产权结构改革顺应了改革大势：
——改制明确了投资主体。在建工集团改制企业中，无论是起初实行的职工持股、还是后来与民营企业的联合重组，都克服了投资主体缺位的弊病；
——改制实现了产权结构多元化。在已改制企业中，职工持股会持股、经营者以自然人身份入股、社会法人股等多种形式并存，引入民营资本形成多种所有制并存的格局；
——建立现代企业制度。明晰产权为建立现代企业制度扫清障碍，新体制、新机制为改制企业注入新的活力。与民营资本的联手还带来许多新的管理理念和模式。
随着企业资产重组和现代企业制度的建立，北京建工集团理顺了集团公司和二级公司的关系，由原来的行政隶属关系转变为资产纽带关系。产权结构改革以及带生的一系列变革措施，不仅没有削弱集团总体实力，相反还大大增强集团公司以及子公司两层适应市场的能力，提升了全集团的综合竞争能力。从试点探索到全面推进在近几年的改革中，北京建工集团把解放思想、转变观念当作“一号工程”来对待，提出要实现思想观念的现代化，树立起不断创新、效益第一、对接市场、紧抓机遇、服务为先等新观念。
新观念、新思维为北京建工集团的发展带来了新思路、新举措：2001年，集团四家企业集体改制挂牌，在全市国有建筑企业中率先实现国有资本退出；2002年，民营企业浙江广厦控股二建公司；2003年，三建公司与民营企业上海智富集团联合重组。这一次次改革，建工集团都以“敢第一个吃螃蟹”的勇者姿态走在了前列，并尝到了甜头。以二建公司为例，2001年，全年经营额是3.6亿元，处于潜亏状态，2002年上半年重组后，当年施工产值达到7亿元，增长近1倍，新签合同额15亿元，增长2.66倍，实现利润507万元，今年新签合同额预计达到20亿元。
改革探索的成功坚定了北京建工集团改革的信息。从“摸着石头过河”到全面推进，该集团在产权结构调整改革中逐步走向成熟，并不断取得新的进展：
——2003年8月，五建公司资产重组意向书签订，注册资本1.2亿元，北京正华房地产公司占45％，北京鼎联科技发展公司占6％，建工集团占47％，五建公司经营骨干以自然人出资金240万元；
——2003年10月，六建公司与新加坡胜科工程建设私人有限公司签署资产重组意向书，重组后六建公司注册资本3.6亿元，双方各出资50％。
——2003年11月，一建有限公司进一步深化改革的增资扩股意向书签订，注册资本从1.2亿元增至3.6亿元，国有资本不再绝对控股，香港俊和占总股本的47％，香港宝利年投资公司占4％，建工集团占47％；自然人股占2％。
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