2003年12月30日，北京市永定河倒虹吸工程和河北省滹沱河倒虹吸工程同时开工建设，标志着石家庄到北京应急供水工程正式开工，同时也拉开了南水北调中线工程建设的序幕。至此，南水北调东线工程和中线工程进入同步建设的新阶段。在新的阶段，南水北调工程建设的重点是什么？2004年，南水北调工程建设有什么安排与打算？就此，记者采访了国务院南水北调建设委员会办公室主任张基尧。
张基尧主任曾成功主持了黄河小浪底水利枢纽工程建设。在北京他简朴的办公室里，桌上堆放着各种技术资料。最引人注目的是墙上挂着南水北调工程示意图和依墙而立的那面鲜艳的国旗。
谈起举世瞩目的南水北调工程，张基尧说，2003年，国务院成立了温家宝总理挂帅的南水北调工程建设委员会，下设办公室。各相关省、市成立了建设领导小组及办事机构，从组织层面建立了工程领导保证体制。南水北调东中线一期项目法人组建方案，已经国务院批准。目前正在加紧筹建。南水北调工程建设已经逐步走上正轨。2003年12月28日，国务院南水北调工程建设委员会办公室正式挂牌。办公室成立以后，在国务院的领导下，将按照国务院的“三定”规定，履行南水北调建设管理的各项职能。
谈起2004年的工作，张基尧表示要抓好以下工作：
理顺建设管理体制畅通项目管理渠道
首先，要抓紧有关省市南水北调工作机构的建立。南水北调建设管理机构要尽快到位，这样有利于开展工作。第二，加快项目法人的组建，建立正常的计划、资金下达和信息反馈渠道。这是南水北调办公室工作的重中之重，不能用临时建设管理机构来替代项目法人。南水北调中线管理局的组建要抓紧再抓紧。要加快江苏、山东两省区域内项目法人组建方案的报审工作。第三，加快研究出台项目管理单位资质条件和招标办法，促进市场化配置建设管理单位。今年开工的项目力争不再由地方组织临时性建设管理机构。第四，逐步把初步设计的主动权交到项目法人手中，利用社会资源加快初步设计工作。项目法人组建以后，像京石段这样经过批复可研报告的项目，初步设计应交由项目法人负责，由项目法人组织初步设计和报批。项目法人没有地域和行业的界线，可以充分利用社会资源。第五，加强组织建设，建立各级党组织，组建两个事业单位和中线建管局。今年上半年要分步到位。
加快前期工作促使更多项目开工建设
首先，对计划去年开工而没有达到开工条件的项目，要趁热打铁，争取今年一季度全面开工。第二，加快东线梁济运河、济南至打渔张、江苏骆马湖以南以及中线石家庄到黄河段的整体项目可研，以及2004年开工项目的初步设计，力争在2004年形成东、中线全面开工建设的局面。第三，提高设计质量，减少重复设计审查。水利部水规总院在审查以前介入设计阶段对工作有好处，可以早一点发现设计问题，减少设计重复。第四，要提前做好开工项目的征地及移民工作。对征地及移民问题要早介入，早发现问题，早暴露矛盾，早着手解决。
规范市场行为完善管理制度
第一，在研究和征求意见的基础上，尽快颁发《南水北调工程项目管理若干意见》，分清管理责任，明确管理要求。第二，加强招投标项目划分管理，实行公开招标。项目管理要抓三个重点：一是项目划分；二是招标；三是结余资金使用。各个项目法人在项目分标上要报国务院南水北调办公室批准，这是至关重要的。第三，完善质量管理体系建设，对丹江口大坝加高、穿黄等特殊项目，要研究制订质量管理标准，建立起质量管理体系和监督体系。社会对南水北调的关注程度超过三峡，而且这项工程点多面广，管理跨度大，容易出现质量问题。所以一定要有质量管理体系做保证。第四，研究制定“静态控制、动态管理”的概算调控机制，发布调价指数。要建立和完善南水北调工程概算控制体系。第五，分类举办管理、监理、现场设代培训班。培训班一开始就高标准、严要求。南水北调既要出精品工程，也要出优秀人才。南水北调工程要进行干部交流，加强干部培养，把优秀的人才培养出来输送到全国各地。
加快节水、治污等有关条例制度的制订
首先，要紧紧抓住《南水北调东线治污工程若干意见》的落实，加快治污单元规划、治污方案的制定和上报工作，加强清污分流和污水处理厂的建设。其次，以丹江口水库移民安置规划为龙头，以《大中型水利工程征地移民管理条例》为依据，针对移民工作的实际，研究制定南水北调征地移民管理办法，明确征地移民方面的管理原则、机制、标准和监督、验收诸环节。第三，以丹江口上游水资源保护为重点，结合一库清水和清水廊道的要求，从工程和环境两个方面，研究水资源保护的标准、要求、管理机制和管理责任。不仅要有水资源保护规划而且要有实施方案，要有一套管理办法。第四，协商国务院有关部门，研究地下水限采的有关法律和地方法规，要促进从法律的角度解决这个问题。第五，加快节水规划纲要实施意见的研究出台工作。
展望南水北调工程，张基尧主任深感肩负的责任重大。他说：“党中央、国务院明确要求，要把南水北调工程建成世界一流工程，从工程规划、施工建设、运行管理诸方面，提出了很高的要求。我们的一切工作，都要瞄准世界一流目标，努力将南水北调工程建设成党中央、国务院放心的工程，建设成全国人民放心的、造福子孙的工程。”
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