一、关于“省继续安排财政扶贫资金1亿元,帮助解决500个特困村的温饱和安居问题”(由省扶贫办主办)
自2002年起,我省计划用10年时间,对5000个特困村实施安居温饱工程,平均每年500个。此项工程的具体内容为:人均一亩基本农田,户均一口小水窖、一户一口沼气池或一座节能灶,培植1—2项稳定可靠能长期发挥作用的种养业,并辅之以必要的基础设施建设和产业支撑。
到2003年底,全省共完成扶贫安居温饱工程12201户,新建、改建房屋面积392730平方米;完成基本农田地建设3967.5亩,架设人畜饮水管道437.6公里,修建沟渠79.09公里,修建小水池、小水窑1243个,容量达63170立方米;修建乡村道路1016.69公里;建文化活动室62个,地面卫星接收站7个;建沼气池11484口,节能灶3240口;造林2600亩,种植农作物8998亩,经济作物15680亩,经济林果18020.7亩;养殖畜禽44222头(只),改造畜厩5393间共41871平方米;完成了55270人次的农村科技培训。
扶贫安居温饱工程的实施,极大地改善了贫困村群众的生产、生活条件,增强了贫困群众的脱贫后劲,受到了基层广大干部群众的欢迎和支持,被广大人民群众称为“民心工程”、“德政工程”。
二、关于“各级财政筹资5亿元,再完成80万平方米中小学危房改造”(由省教育厅主办)
为改善基础教育的硬件条件,提高我省基础教育的发展水平,按照国家实施以西部为主的中小学危房改造工程的要求,从2001年起,省政府每年都把中小学的危房改造作为要办理的重点实事之一。去年初,省教育厅根据省政府的部署和要求,与各地州市教育局签订了135.2万平方米的危改目标责任书,其中D级危房改造87.6万平方米。
为全面完成改造任务,省教育厅等有关部门通过多种渠道筹集危改资金5.217亿元。其中,中央下达我省中小学危改资金1.3亿元;从“国家贫困地区义务教育工程”款中安排3000万元;从世行贷款建设项目中安排1500万元;省级财政预算安排危改资金1.4亿元,并从2002年底下达的寄宿制中小学布局调整资金中安排8200万元;地州市县筹集排危资金1.247亿元。经过一年的努力,我省共排除中小学D级危房85万平方米,超额完成了80万平方米的改造任务。
三、关于“增加城镇就业岗位,帮助12万下岗失业人员实现再就业”(由省劳保厅主办)
就业和再就业工作是关乎人民群众切身利益,关乎维护社会稳定的一件大事。去年召开的中央经济工作会议要求各级党委和政府,把促进就业摆在突出的位置,实施积极的就业政策,努力改善就业环境,促进就业和再就业。省委、省政府高度重视,把增加城镇就业岗位,帮助下岗失业人员实现再就业列为政府去年重点抓好的“八件实事”之一。
为完成帮助12万下岗失业人员实现再就业的目标任务,我省共组织了58720人参加职业技能培训,153720人参加职业技能鉴定,为17.8万人提供了职业介绍服务,为4.5万下岗失业人员提供了职业培训服务,发放《再就业优惠证》16.9万册。通过各有关方面的积极努力,2003年我省共开发就业岗位20.2万个,帮助14.8万名下岗失业人员实现了再就业,超额完成了任务。目前我省城镇登记失业率仅为4.1%,实现了城镇失业率控制在4.5%以内的目标。
四、关于“积极争取国家支持,多方筹措资金,启动以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度试点。改造240所乡镇卫生院,建设500个边疆民族贫困村卫生室”(由省卫生厅主办)
——新型农村合作医疗制度试点工作进展情况:
根据省政府的部署和要求,省卫生厅等有关部门2003年初即对全省开展新型农村合作医疗试点工作做了全面的安排布置,确定在20个县(市)开展新型农村合作医疗试点工作。省级财政预算安排新型农村合作医疗试点专项经费3900万元,根据各试点县的财力状况,对实际参加新型农村合作医疗试点的农民分别给予3—6元的补助,其他由地、县级财政负责补助,确保省、地、县三级财政对参与新型农村合作医疗试点农民的年人均补助达到10元。
截止2003年底,全省20个试点县的300个乡(镇)、2804个村委会已经全部启动了新型农村合作医疗工作。共有1624135户7368148人参加了新型农村合作医疗,分别占应参加户数的89.59%和应参加人数的88%。20个试点县已向参合农民筹资6484.10万元(年人均10元);地州市级财政补助金到位1746.24万元,到位率为101.32%;县级财政补助金到位1516.19万元,到位率103.72%。自2003年8月下旬20个试点县开始对参加新型农村合作医疗的农民实行门诊费用减免和住院费用补偿以来,共对1607601人次的农民减免门诊费用951.14万元,对39484人次的住院农民补偿住院费用1723.32万元。
此外,还有44个非试点县的116个乡(镇)、523个村委会也积极开展了参加新型农村合作医疗试点工作。共有27万农户、104万人参加参加新型农村合作医疗,农民筹资1030万元,地(州、市)、县、乡(镇)已补助585万元。
——240所乡镇卫生院建设落实情况:
2003年,省计委安排1462万元的基本建设经费,用于乡镇卫生院房屋新建和危房改造;省财政安排2720万元的设备购置经费,用于卫生院产科、外科、急救设备等的购置。按照重点加强国家级和省级重点扶持县乡镇卫生院建设,对非贫困县也给予照顾,以及优先考虑边疆、贫困、少数民族地区的原则进行计划安排和组织实施。
通过省直有关部门和有关地(州、市)县乡(镇)的共同努力,2003年我省共安排了269所乡镇卫生院的建设项目,覆盖了77个重点扶持县,33个非贫困县和大姚地震灾区,超额完成了建设任务。
——500所村卫生室建设落实情况:
根据省政府的部署和要求,省财政厅、扶贫办、卫生厅及时下发了《关于拨付2003年边疆民族贫困村卫生室建设项目资金的通知》及相应的管理办法,下达了2003年500所边疆民族贫困地区无业务用房村卫生室建设计划,每个村卫生室安排建设资金3万元。目前,各地、州、市财政局、扶贫办、卫生局正抓紧组织实施村卫生室建设。
五、关于“从2003年起把免除杂费、课本费、文具费‘三免费’教育范围逐步扩大到116个边境乡镇以及7个人口在10万人以下的少数民族和藏族地区”(由省教育厅主办)
为确保“三免费”教育工作顺利开展,经有关部门的专题调研,省政府确定边境沿线112个乡镇全部农村户籍小学生,边境沿线扶贫攻坚乡农村户籍初中生,7个人口较少特有民族聚居的23个乡镇和85个村委会农村户籍初中生、小学生,迪庆藏区29个乡镇农村户籍初中生、小学生作为2003年“三免费”范围。
通过各级政府及有关部门的共同努力,2003年共落实经费5167.2万元,使受助学生从2002年的26.5万人增加到31.7万人左右,有效地控制了边境一线学校中小学校学生的辍学率,提高了全省的教育普及程度。
六、关于“完成沼气池建设20万户、山区农村改灶5万户,推广太阳能热水器8万平方米”(由省林业厅和省科技厅主办)
2003年,我省共投入农村能源建设经费约2亿元。各地狠抓农村能源建设的落实,工作进展顺利,至10月底就已经全面提前超额完成各项任务。新建沼气池22万户,占年计划110%;完成农村改灶60746户,占年计划121.49%;推广太阳能热水器98477.1平方米,占年计划123.09%。
农村能源建设项目的实施,不仅有效地减少了森林资源的消耗量,而且缓解了缺柴少烧农户生活能源紧缺的状况,使得农村地区约100万人从中受益。以修建沼气池为例,农户每年就可节约薪柴或煤炭的支出500—800元,促进养殖(猪、鸡)增收100元以上,同时减少了购买化肥、农药和电费等项支出,是农民增收的有效渠道,典型农户年实现综合经济效益近千元,深受各地农民的欢迎。
七、关于“新增农村用电人口60万人,解决和改善农村100万人的饮水困难”(由省计委和省水利厅主办)
——新增农村用电人口60万人的落实情况:
2002年,借助国家实施农村电网改革的契机,依托农村电网改造国债项目,我省解决了60万农村无电人口的用电问题。
到2003年底,我省共解决了42万无电人口的用电问题。其中,通过农网改造收尾工作解决了14万农村无电人口的用电问题;通过推进农村电气化建设,解决了近18万农村无电人口的用电问题;通过采取安居工程和易地扶贫搬迁等方式解决了近10万不通电人口的用电问题。
由于农网改造项目已基本结束,无法再依托国债项目解决无电人口的问题,解决余下的近18万农村无电人口的用电问题遇到了很大的困难,省政府领导对此高度重视,召集有关部门对此进行了专题研究,明确了未完成的农村人口用电问题,由省电力公司按照市场化运作的方式,在其管辖的电网范围(10个地州市、95个县市区)内解决,所需投资,由省电力公司筹集,省计委在项目贷款贴息和电价等方面将给予扶持。目前云南电力集团公司正在按省政府的部署,分地州落实无电人口的推进计划,预计到今年2月底前,可以基本解决新增60万农村人口的用电问题。
——解决和改善农村100万人的饮水困难落实情况:
对解决农村人畜饮水困难问题,省委、省政府高度重视,将解决100万人饮水困难问题,连续三年作为省政府要为人民群众办好的实事之一。
2003年,各级政府及有关部门密切配合,水利部门加强项目管理和技术指导,严把工程质量关,把解困工作落实到村、组、户。通过努力,全省共完成投资30709万元,建成管道引水工程13151件,水窖35500件,公用集雨池151件,打井1012口,泵站提水1155处,解决了107.6万人的饮水困难问题,超额完成了任务。
八、关于“在学校、医院等单位和交通运输、电讯、治安等部门全面推行收费公示制度。对重大的价格调整实行听证制度”(由省计委主办)
——推行公示制度的进展情况:
我省今年共投入公示工作经费1072.241万元,设置公示栏(牌)35853块,同时发放公示手册(卡片)342836册(个),乡镇公示率100%,执收单位公示率100%,行政村公示率98.5%,达到了涉农价格和收费公示的工作要求。全省共降低或取消不合理、不合法收费项目1333个,年减轻农民负担2054万元,得到农村广大干部群众的充分认可。城市的公安、工商、供水、供电、教育、医疗卫生等重点部门、重点行业也已建立公示制度,公示内容基本符合规定,职工群众反映良好。通过公示制度的全面推行,我省收费政策的透明度增强,使各执收单位自觉接受群众的监督。
——对重大的价格调整实行听证制度的情况:
我省在制定关乎广大人民群众利益和经济社会发展的价格时,坚持实行价格听证制度。今年,省计委先后会同地州市计委联合召开了曲靖垃圾处理收费,玉溪、大理城市供排水等价格听证会,一些地州市也按价格管理权限组织召开了县级城市垃圾、供排水及污水处理等价格听证会,还对有关人员进行了政府价格决策听证会程序、内容、组织方式等方面的现场培训。
总之,到目前为止,2003年省政府承诺要为人民群众办好的“八件实事”都已基本完成,有的甚至还超额完成,为我省今年即将继续开展的办实事工作奠定了良好的基础。
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