作为南京市政公用系统为民办的十件实事之一，南京今年将力争完成10万用户的天然气置换。记者日前从南京港华燃气公司获悉，南京迎接“西气”的东阳门站已经封顶，沿途3个调压站已开工，共改造各种高中低压管道171公里，连接门站和南京轻油制气厂50公里输气管道也已完成。“西气”已到“家门口”，似乎万事俱备，只待我省接受西气的谈判最后敲定。南京“港华”称，今年4月份，南京首批用户将肯定用上天然气。然而记者从各方面采访了解到，天然气真正进入南京市民家庭并被长期接受，还有很长一段路要走。居民用气价格、燃气具改装费用分摊等悬而未决或亟待解决的问题，至今未见眉目。市民用上天然气还要遭遇3只“拦路虎”：法理关、价格关、改装关。
政府要出台政策保证“两气互换”
南京现有39万管道燃气用户，今年还将发展近2万用户，安装费用从3250元／户降到2800元。南京“港华”高工周以良介绍，无论是过去的南京燃气公司还是改制后的“港华”，实际上已与居民形成稳定的供应与使用人工燃气的契约关系。燃气公司根据其供应的人工煤气计量收费，客户也购置了与人工煤气相适应的燃烧器具，并根据用量付费。如燃气公司更换燃气种类，必须有法律依据，否则要承担违约责任。从人工煤气转换到天然气或用天然气生产的“改制气”，如价格听证与制定，燃气具配备，安全防护，都要按照天然气标准来执行。虽然天然气的环保、燃烧值优于人工煤气，但其经济性仍要接受检验，市场风险尚难判定。如居民觉得不划算，要求重新使用人工煤气不可能，换用瓶装液化气，那燃气管道成了摆设，几千元安装费相当于打了水漂。因此，政府应出台相应政策保证“两气互换”，明确双方的责任和义务，天然气转换是政府行为，社会行为，不是企业行为，燃气公司只是实施者。
居民使用天然气到底划不划算？
使用天然气是否划算并非只是假设。虽然西气谈判最终未定，但我省确定接受的是分类气价，燃气企业接受的只能是1．42元／立方米的生活用气价格。天然气热值8300大卡，人工煤气4000大卡，瓶装液化气2万多大卡。南京轻油制气厂厂长李胜华算过一笔账，采用天然气作为过渡气源生产“改制气”，如以原预计的1．35元／立方米算，加工成本0．35元／立方米，1立方米天然气生产2立方米改制气的成本是0．85—0．90元／立方米，加上其他费用0．95元／立方米，比目前成本便宜10％左右，但1．42元接受价，已使天然气热值高的优势抵减，这还没打进7亿—8亿元的一期管道安装费用。燃气企业希望通过天然气改变气源成本与煤气销售长期倒挂而陷于亏损局面的想法过于理想化。因此，西气进户价肯定超过现价1倍还要多。省“西气东输”办公室有关负责人推算，南京居民用户的气价应在2．3元／立方米以上，2．4元才算合理，但天然气的热值也才超过人工煤气1倍。居民比较换气前后每月的燃气费，如看不合算，显然他有不使用天然气的权利。天然气依靠规模效应取胜，如管网末梢的用户使用率低，燃气公司也很难赢利。
燃气管网改装：从农村包围城市
由于天然气与人工煤气具有不可互换性，南京港华公司将对现有管网进行适应性改造，改造包括将承插式铸铁管改成PE管、更换调压器、表前阀、灶具等，以每周3000到5000户居民为片区的进度进行改装，预计花3年结束人工煤气供应史。由于城区管网大多是旧管道，使用10—20年以上，管道检修更换都需开挖马路，工程巨大，干扰因素多，因此改造从管网条件较好的新区、郊区向城区拓展，走“农村包围城市”之路，今年天然气用户改造范围分布江宁、锁金村、仙西、宁南、河西、孝陵卫、幕府山等8个片区。
户外和公用管网无疑由企业买单，但居民室内管道和燃气具改装费约200元由谁出，至今未定。如前所述，居民已按人工煤气标准安装燃气具，显然不愿再付这笔因外在用气发生变化的费用，从上海等地反馈的情况也是如此。户均200元不算高，但39万用户的换装费用接近8000万，这对长期亏损的燃气公司来说，却是一笔不小的数目。南京港华公司已向市政府提出申请，建议这笔费用由政府和公司分担，市民不用花一分钱。
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