转移农村富余劳动力是解决农民增收的一项战略任务。去年在新疆150万名农村富余劳动力中，转移就业人数达到55万人，但其中大部分只是在出外打工，季节性工程中实现了一次性转移，而在城镇、工矿企业和农村二、三产业中实现长期就业的二次性转移比例很小，从这个角度说，新疆农村劳动力还处于低水平转移阶段。
新疆玛纳斯县是农村劳动力转移实现程度较高的地方，该县农村富余劳动力中有98%以上是在疆内实现转移，其中有70%是以一次转移方式实现，他们中的大多数人短期在外工作后又回到农村。
这一现状带来的结果是劳动力收入不稳定，视野较窄，不能以自己承担的新的社会角色在带动当地劳动力转移方面起到示范作用，同时也不能真正推进农民增收。新疆农调队有关专业人士分析认为，目前农村小城镇建设发展缓慢以及乡镇工业规模小、层次低是制约农村富余劳动力实现高水平转移的重要因素，要改变这一现状，必须从加快小城镇建设步伐，加快农村二、三产业发展入手。据悉，计划委员会已开始组织各方面专家学者就新疆小城镇建设、提高城市化水平问题进行课题研究，以拿出一个切实可行的有效方案。
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