南水北调工程浩大,为了切实保障工程建设顺利进行,日前,国土资源部提出在下一步南水北调工程建设中,从用地预审、征地补偿安置、地灾评估和防治等六方面做好相关工作。
一是积极为工程建设提供优质服务。南水北调工程建设用地报批和供地工作时间紧任务重。国土资源部将在依法加强管理的同时,采取一定范围内统一组织、集中办理、专人负责等措施,切实提高工作效率,减轻建设单位的负担。
二是依法及时做好工程建设用地报批工作。严格按照土地利用总体规划、计划和法律规定的程序与权限报批用地,防止借重点工程建设之机乱批滥占耕地。
据介绍,国土资源部将及时开展用地预审工作,切实解决工程建设用地前期有关问题,为工程顺利进行提供服务。严格把好用地审查关,依据土地利用总体规划和建设用地定额对项目用地进行审查,引导建设项目合理布局、集约用地,同时防止借重点工程建设之机“搭车占地”,随意扩大建设用地规模。同时,通过用地预审,督促有关单位认真落实征地补偿安置费和耕地开垦费等,切实维护被征地农民的合法权益,落实耕地占补平衡任务。
三是认真做好被征地农民的补偿安置工作,切实保护农民利益。当前在一些地方的重点项目建设中,侵害农民权益的现象比较突出,必须引起高度重视。国土资源部要求在保证工程所需建设用地的过程中,切实做好被征地农民的补偿安置工作。要依照保证被征地农民生活水平不降低的原则,依法、合理确定征地补偿标准,在符合法律规定的前提下尽量按照高限标准补偿;要按照规定安排耕地开垦费用,征地补偿安置费用和耕地开垦费用要足额列入工程总概算和预算;要在完善货币安置的基础上,多途径、多门路妥善安置农民的生产和生活,保障被征地农民的长远生计。
四是搞好地质灾害危险性评估和防治工作。南水北调工程对地质环境影响很大。搞好地质灾害危险性评估,加强地质灾害防治,对于保证工程安全建设和顺利运行,保证工程沿线人民生命财产安全十分重要。国土资源部要求,认真搞好地质灾害防治规划;建立地质灾害群测群防系统,加强地质灾害监测,做好预测预报;突出重点,搞好重点地段的防治工作。
五是科学编制移民迁建和工程建设的土地利用规划。有关省、市国土资源管理部门要开展对工程沿线的土地资源调查,摸清相关情况,在与工程建设规划设计相协调和衔接的基础上,依法修编土地利用总体规划,把移民迁建和工程建设用地纳入当地土地利用总体规划。在修编规划完成之前,因移民迁建和工程建设确需用地又未纳入规划的,我部将依法及时做好土地利用总体规划的局部调整,合理安排各项用地,保障工程建设顺利进行。
六是加强工程所在区域的土地整理复垦。国土资源部在编制《全国土地开发整理规划》时,已将南水北调工程沿线土地开发整理列为重点工程。有关省、市各级国土资源部门要结合正在开展的各级土地开发整理规划编制工作,在充分调查工程沿线土地资源的基础上,认真做好工程沿线土地开发整理规划,把工程沿线土地整理复垦纳入当地规划,并组织好落实,力争在较短时期内为失地农民发展生产创造条件。
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