经济导报记者兰恒敏济南报道：日前从省机械办了解到，国家决定调整出口退税率后，对机械行业有较大的影响，部分企业对这一政策的实施抱有一定的疑虑。
省机械办有关人士介绍，这次改革推出的“新账不欠，老账要还”的政策，将有利于机械企业加快资金周转，减少利息支出，提高经济效益。过去欠退的税额，由中央财政从2004年起采取全额贴息等办法予以解决，大大缓解了企业的资金困难。而且新发生的退税额要做到及时足额退税，使企业加快了资金周转。
但这次调整，大多数机械产品出口退税率下降了4个百分点，将增加企业生产成本或减少企业利润，影响企业竞争力。按照海关税号分类，机械产品出口1亿美元以上的60多种产品中，除电动工具、液压千斤顶、部分汽车零部件和小马力柴油机等10种产品出口退税率保持17％不变外，其他产品都下降了4个百分点，必将影响这些产品的出口竞争力。尤其是一些靠价格优势出口、价格竞争又十激烈的产品，如摩托车、阀门、轴承、电动机、部分普通机床、液体泵等影响更大。有些主要依靠出口的企业，如一些摩托车或零部件生产厂，由于批量小、成本高，有可能难以生存，面临淘汰。为此，企业一方面要努力降低出口成本，减少中间环节费用，大力扩展自营出口；自营出口费用太高的，要寻找和委托代理商或中间人，扩大出口，缓解出口退税额减少的影响。另一方面，要改善出口产品结构，增加技术含量较高产品的出口，如数控机床，加工中心，汽车、拖拉机及其关键零部件，工程机械，连铸机，轧钢机，柴油发电机组，成套发电设备与输变电设备等。
省机械办表示，如果地方政府承担的25％的退税额难以保证，将影响企业出口的积极性。从2004年起，以2003年出口实际退税指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央财政负担75％，地方财政负担25％。这个规定是合理的，但具体操作难度很大，可能难以落实。这是因为：
其一，有些产品出口地与货源地不统一，产生了收入与退税分离的问题。生产企业的产品增值税交给了当地政府，如果产品在异地出口，要由出口地政府退税，出口地政府当然不会同意。外贸公司收购外省市产品（含成套设备）在本地海关出口，如何去向生产企业所在地政府退回这25％的税款，很难办。
其二，中央财政将企业所交的增值税按25％返回地方后，地方又按一定比例由省、地、县三级分摊。如果出口产品要退税，要从省、地、县三级退回，非常复杂，难以落实。有些市县经济困难，又无法拿出退税款。许多企业对此顾虑重重，感到不踏实。
为了保证企业能够足额及时退税，不少企业建议先从中央财政统一退付给企业（即包括地方应退的25％在内），再按出口产品货源地统计，将25％的退税款先从应退还给省、市、自治区的增值税中扣除，再将其余部分退还地方。这样既可方便企业，又可简化手续，提高效率。
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