今年是南水北调工程由规划进入实施阶段的第二年，前期工作十分繁重。水利部于3月初召开了南水北调工程前期工作会议，本着积极稳妥、突出重点、保证质量的原则，提出了今年前期工作的任务和目标：优先安排控制性工程和省界工程的前期工作，今年全部完成列入2003年开工的7个单项工程的初步设计，完成拟新开工4个单项工程的前期工作，到2004年底，续建和新建的单项工程总数争取达到14个。
2004年前期工作的主要任务
全部完成列入2003年开工的7个单项工程的初步设计；完成东线一期工程项目建议书，继续开展西线一期工程项目建议书阶段的勘测设计工作；
完成东、中线一期工程全部单项工程的可行性研究工作牞争取年底初步完成东、中线一期工程可行性研究报告；
2004年拟新开工4个单项工程，即东线一期工程的穿黄河工程和南四湖至东平湖段工程，中线一期工程的黄河北至漳河南段工程和漳河北至石家庄南段工程，抓紧做好各项前期工作，以满足开工建设的需要；
针对社会各界关心的热点、难点问题，有重点地开展引江济渭入黄等专项研究，东、中线一期工程调度管理研究，东线泵型选择，华北地区地下水控制与管理研究，汉江生态流域建设规划以及有关法律法规起草等工作。继续做好沿线各省市配套工程规划等项目的组织协调工作和南水北调工程总体规划的技术总结。
2004年前期工作具体安排
为了完成2004年南水北调工程前期工作任务，会议要求，各级水利部门要合理组织各方面的设计力量，既要考虑过去的历史和分工，也要结合实际情况，尽可能动员和利用社会设计力量共同开展前期工作，包括采取设计招标的方式选择设计队伍。水利部已初步考虑，在2004年要选择部分勘测设计任务实行设计招标。
根据工作任务和设计周期的要求，水利部对2004年南水北调前期工作进行了具体安排：
列入2003年开工的7个单项工程的初步设计工作
除东线一期骆马湖以南段（2003年度）工程的初步设计于2004年8月完成，截污导流工程需结合相应控制单元治污实施方案组织审查，中线一期穿黄工程于2004年10月完成初步设计外，其余项目的初步设计和审查工作要求6月底前完成。具体任务是：
东线一期江苏骆马湖至南四湖段工程。责任单位为江苏省水利厅，设计承担单位为江苏省设计院和淮委设计院。在批复可行性研究报告后，要抓紧办理刘山、解台、蔺家坝三个泵站初步设计概算审定和批复手续。江苏省设计院在徐州市尾水输送工程可行性研究报告批复后，2个月内提交初步设计成果。
东线一期山东韩庄运河段工程。责任单位为山东省南水北调工程建管局，设计承担单位为山东省设计院和淮委设计院。在批复可行性研究报告后，要抓紧办理韩庄、万年闸两个泵站的初步设计概算审定和批复手续。淮委设计院要在3月份提交台儿庄泵站初步设计成果。山东省设计院要结合控制单元治污方案的编制完成，抓紧进行截污导流工程的前期工作。
东线一期南四湖水资源控制与水质监测工程（包括骆马湖水资源控制工程）。责任单位为淮委，设计承担单位为淮委设计院和山东省设计院。在批复可行性研究报告后，要抓紧办理姚楼河、杨官屯河河口闸、二级坝泵站初步设计概算审定和批复手续。淮委设计院要在4月份提交大沙河、潘庄引河河口闸和水质监测的初步设计成果，6月提交骆马湖水资源控制工程的初步设计成果。
东线一期骆马湖以南段（2003年度）工程。责任单位为江苏省水利厅，设计承担单位为江苏省设计院。要抓紧报送可行性研究报告；6月份提交江都站改造、淮阴三站、淮安四站的初步设计成果。依据相应控制单元的治污实施方案，6月份完成江都市、宿迁市和淮安市截污导流工程可行性研究修改补充工作和审查工作，8月底前完成初步设计。
中线一期京石段应急供水工程。北京段的责任单位为北京市水利局，设计承担单位为北京市设计院；河北段的责任单位为河北省水利厅，设计承担单位为河北省设计一院。4月分别提交北京段和河北段的初步设计成果。北京段惠南庄泵站工程的初步设计成果在6月份提交。
中线一期丹江口大坝加高工程。责任单位为长委，设计承担单位为长委设计院。由水利部南水北调规划设计管理局牵头，组织有关单位抓紧向国家发展改革委、国务院南水北调办、中咨公司汇报丹江口水库大坝加高工程正常蓄水位补充论证报告，4月份完成正常蓄水位的比选论证工作。在批复可行性研究报告后，长委在2个月内提交初步设计成果。
中线一期穿黄工程。责任单位为长委，设计承担单位为长委设计院和黄委设计院联合设计组。在3月水规总院完成方案比选后，设计承担单位在4月底前完成可行性研究报告修改补充工作。在批复可行性研究报告后的一个半月内提交初步设计成果。
东、中、西线一期工程整体前期工作
东线一期工程。由淮委负责在7月底前完成项目建议书，江苏和山东的相应工作应当在5月底前完成。目前，东线一期南四湖至东平湖段工程和穿黄工程的前期工作基础较好，江苏水利厅负责的骆马湖以南运河段工程、骆马湖以南运西段工程和山东南水北调工程建管局负责的济南至引黄济青段工程、鲁北段工程和山东省境内截污导流工程，海委负责的东平湖蓄水影响处理工程，淮委负责的洪泽湖、南四湖蓄水影响处理工程以及全线通信、调度及管理工程，应抓紧开展前期工作，在年底前提交可行性研究报告，同时完成相应的环境影响评价和水土保持工作。其中，山东济南至引黄济青段工程和江苏骆马湖以南运河段工程要争取年内开工。
中线一期工程。项目建议书已经完成编制、审查和征求意见工作，今年重点是做好可行性研究阶段的工作。目前，京石段应急供水工程可行性研究工作已全部完成。丹江口大坝加高工程、穿黄工程、天津干渠、黄河北至漳河南段工程、漳河北至石家庄段工程的前期工作基础较好。天津市水利局负责的天津干线工程，长委负责的陶岔渠首工程、陶岔渠首至沙河段工程、穿漳河工程和全线通讯、调度、管理专项工程。河南省南水北调办负责的沙河至黄河南段工程，应加快前期工作步伐，9月完成可行性研究工作。长委负责的丹江口大坝加高库区移民安置规划在8月份完成，由长委负责组织协调、有关省市负责组织实施的中线一期工程沿线占地拆迁实物指标调查报告应在8月份完成。由湖北省南水北调工程建管局负责的兴隆枢纽工程和引江济汉工程等汉江中下游工程的可行性研究工作争取6月底前完成，年底提交初步设计成果。争取年内开工建设天津干线工程和兴隆枢纽工程。
西线一期工程。责任单位为黄委会，设计承担单位为黄委设计院。年底前基本完成项目建议书阶段的外业工作，初步完成受水区水资源规划，为2005年提交项目建议书奠定坚实的基础。
拟新开工4个单项工程的前期工作
年内要完成各单项工程的可行性研究和初步设计工作，具备开工建设条件。具体任务是：
东线一期南四湖至东平湖段工程。责任单位为山东省南水北调工程建管局，设计承担单位为山东省设计院和淮委设计院。责任单位在3月份提交可行性研究报告，4月底前完成可行性研究报告审查后的修改补充工作，报国家发展改革委审批。在批复可行性研究报告后一个月内，提交开工项目的初步设计成果。
东线一期穿黄工程。责任单位为海委，设计承担单位为水利部天津院。3月底前向国家发展改革委报送可行性研究报告。在批复可行性研究报告后一个月内提交初步设计成果。
中线一期漳河北至石家庄段工程。责任单位为河北省水利厅，设计承担单位为河北省设计二院和一院。可行性研究工作已基本完成，4月份提交可行性研究报告，6月底前完成审查后的报告修改完善工作，报国家发展改革委审批。在批复可行性研究报告后一个月内，提交开工项目的初步设计成果。
中线一期黄河北至漳河南段工程。责任单位为河南省南水北调办，设计承担单位为河南省设计院。目前，可行性研究报告已经形成，4月底前提交可行性研究报告，6月底前完成审查后的报告修改完善工作，报国家发展改革委审批。在批复可行性研究报告后一个月内，提交开工项目的初步设计成果。
主要专项研究
对一些关键、热点问题，如引江济渭入黄、东线泵站的泵型选择、华北地区地下水控制与管理、南水北调东、中线一期工程调度管理、跨流域调水对生态环境影响的监测与评价、数字南水北调工程以及有关法律法规起草等，要组织专项研究。
继续做好沿线各省市配套工程规划等项目的组织协调和《南水北调工程总体规划》技术总结工作。
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