工业化是城市发展不可逾越的阶段，银川市在实施“兴工强市”战略中，从破除体制障碍入手，近日出台政策从深层次解决企业改制中存在的一些问题。
按照建立现代企业制度的要求，银川市在产权制度上的改革可谓大刀阔斧：对自治区移交的国有企业，凡产品有市场、有净资产的，依照公开、公平、公正原则，竞价出售转让净资产，可整体出售，也可合股经营，在平等条件下，优先考虑企业经营者和职工；对产品有市场但资不抵债难以整体搞活的国有企业，可采取剥离的办法进行产权改革；对长期亏损、资不抵债、搞活无望的国有企业，争取列入国家计划实施政策性破产或依据《破产法》实施破产；对产品有市场，有所有者权益，但股权分散的已改制企业，通过增资扩股实现相对控股，鼓励各类优势企业，包括私营和外资等非公有制企业出资参股、控股或全资收购已改制企业；对产品无市场、无效益、资不抵债的已改制企业，在征得债权人同意后，减免企业呆坏账，在“零”资产或“正”资产的情况下，对企业进行转让出售，对无法减免呆坏账的，依法破产，重组再生。
加大改革的落脚点在于推进企业健康发展。为此，银川市在革除企业痼疾的同时又辅以优惠政策：对引进战略合作伙伴增资扩股或实现股权结构调整的改制企业，从实现增资扩股或股权结构调整年度起，企业上缴税的地方留成超基数部分的50%由市本级财政4年内按年度列入预算，用于支持企业进行技术改造和项目建设；改制企业需支付的审核、评估、验资、咨询、登记、鉴证等费用，属政府部门收取的，只收工本费，属中介机构收取的，按国家规定最低收费标准减半收取，特殊困难的企业可在此幅度内减、缓、免；变更工商、税务、土地使用权、产权(包括房产)登记时，只收取工本费；对经营业绩突出，信誉好的经营者，在增资扩股、控股和整体购买国有资产时，市中小企业信用担保中心可为其提供贷款担保。
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