5月12日，这个美丽的西部省份正处于火热的建设浪潮之中。云南省政府提出，力争今年固定资产投资增长不低于15%，争取达到30%以上，投资规模达到1300亿。
2004年4月18日，昆明。天刚下过雨，地面泥泞不堪。
听说我们要去昆明市的滇池路，出租车司机连忙摆摆手，“那边正在修路，很难过去！”
泥泞的滇池路工地上，起重机、挖掘机、大型卡车不停地工作着，头戴安全帽的工人忙碌地推着车子，扛着水管，努力赶工期。“现在每天给挖掘机灌200升油，尽可能让它能24小时工作！”一位正在为挖掘机加油的司机匆匆地说。
现场一位正在搞勘测的技术人员告诉说，滇池路要整体拓宽，已经拓宽约2.7公里，现在正要拓宽的1.7公里，4月初刚开工，政府规定在5月底完工，“不过，看样子竣工时间要往后拖了！”
同样，在昆明以外，也是一片建设热潮。
4月14日，记者从昆明赶往大理，途经正在修建的安楚(安宁—楚雄)高速公路，不断看到公路两边有工人在加固山体，路边堆着小山似的施工用品，路面颠簸起伏，起重机、砂石粉碎机也在轰鸣着，到处可见“保证安楚高速公路顺利通车”内容的标语。
云南——这个西部美丽的省份正处于一种建设的火热浪潮之中。云南一位长期从事经济研究的人士说，“现在只要在云南地图上画个圈儿，就敢动工！”
西部投资老三
4月13日，云南省发展与改革委员会。
“云南省发展与改革委员会”牌子上面挂的红花还没有摘去，办公楼里的宣传栏里面贴着不久前举行过的云南省固定投资工作会议的照片。
听说是来采访有关“云南投资”状况，办公室一位人员说，“这太敏感了，你没有看吗，温总理都批示了，不要投资过热！”
随后，发展与改革委员会投资处一位工作人员递给记者一份报纸上的新华社4月11日电讯的复印件：温家宝主持召开国务院常务会议，会议强调继续加强宏观调控，控制投资过快增长，保持经济平稳较快发展。
“看到了吧，现在太敏感了，你们最好不要报道！”
据了解，云南省2003年共完成投资1023.6亿元，2004年云南省委七届五次全会提出，“要敢于谋划项目，勤于引项目，以项目促发展，以发展带项目，力争今年固定资产投资增长不低于15%，争取达到30%以上，投资规模到达1300亿”。
为此，云南省今年在能源、交通、工业及技改、水利、文教、科技、环保等领域安排重点建设项目，计划竣工35项，续建项目108项，新开工项目57项。
此前，在2月份召开的云南省固定资产投资工作会议上就传出消息，交通方面云南将集中在一些高速公路的收尾项目，开工建设10段重点公路，完成4500公里县际油路，大(理)丽(江)铁路开工，澜沧江出境航道、金沙江出省航道和主要码头等水运建设项目都纳入规划。
电力方面，云南力争今年新开工宣威电厂七期、开远小龙潭电厂三期等一批火电项目，抓紧曲靖电厂二期、宣威电厂六期等5项电源项目竣工投产，做好怒江流域、金安桥、景洪、糯扎渡、溪洛渡电站等一批大中型水电站的开工准备。
而且云南今年将重点建设30个工业园区，4项工业建设项目也将竣工投产，建设100个重点小城镇。“滇中调水”工程、云南国际铁路通道、昆明新机场、国道主干道线、三江水电开发及煤电建设、云南广电产业、云药国家研究发展中心等100项省级重点前期工作和100项地州市级重点前期工作项目也将争取早日开工建设。
虽然非常“敏感”，投资处的工作人员还是告诉《经济》，今年第一季度国家统计局反馈给云南省统计局的数字显示，云南省的固定投资增长排在西部的第三位。据报道，第一季度云南省城镇固定资产投资完成154亿多元，比去年同期增长60.7%，增幅比去年同期高55.5个百分点。
“不过这种投资的总量还是比较小，1300亿，可能有点稍高，但是这是计划投资，现在国家控制投资过热，不一定能完成预计中15%—30%的增长。”
据投资处的工作人员告诉说，今年云南组织实施的100项省级重大建设项目主要是云南的支柱产业，新建项目主要集中在水电、煤炭等优势产业方面，其余在公路、教育、卫生、农村农业等。
资金来源民间投资占到大约40%左右。电力投资方主要是几大电力公司，省级财政在基础建设投资方面占到20个亿。
“云南的投资热得还不够！”
“云南省太落后，与全国的步骤不一致，GDP也是排在全国的倒数几位，现在经济要发展也只有依靠固定资产投资！”云南省政府的一位官员表示说。
根据该工作人员介绍，1999年是云南省的固定资产投资转折点，1999年云南举行世博会，举全省之力，固定资产投资提前，项目耗费很快，从1999年之后，投资缓慢下来，2001年恢复增长，2003年才赶上全国平均水平。
云南省经济研究所(目前由云南省发改委主管)副所长段钢向《经济》提供了这样一组数字：1999年云南省投资总量才700亿元，增长率达到30%，世博会后大幅下降，增长大约10%，后来甚至下降到一位数。
“1999年我们觉得已经很高，去年省政府采取措施才有恢复，去年投资1023.6亿元，这等于比1996年翻了一番。”段钢激动地说道，“但是现在我们还远远落后，我们省从整体上还不如沿海的一个市！现在不搞大规模投资，靠什么拉动经济？”
云南发改委投资处的工作人员讲述了他们的难处：云南是西部欠发达地区，出口也没有什么，消费与全国又差不多，零售总额发展很慢，如果老是这样滞后，对整个经济增长、就业、农民脱贫等各方面都有影响。
研究云南经济多年的段钢也称，对于云南来说，出口比起全国来说太少，2003年才有20多亿美元出口额。
“云南与全国的差距太大了，西部地区还应该加大投资，东部应该把‘热’的投资转到我们西部来，云南的投资热得还不够！”段钢说，“别人(东部)在搞投资的时候，我们在睡觉，现在我们要开始搞了，总不能一刀切下来吧？”
“国家的整体经济情况的确是‘热’的情况，但是各省又有各省区的实际情况！”云南省政府的官方人员说，“虽然说中央也讲了不一刀切，但是中国的事情很复杂……”
据了解，此次中央控制投资过热对云南固定资产的投资在银行贷款、土地征用、项目审批方面可能有一些影响，对于这种状况，云南的政府人士说，“我们现在在研究”。
“控制政策”产生的投资机遇
不过，云南省经济研究所副所长段钢却认为，这次中央控制投资过热对于云南来说反倒是一个好的机遇。
这主要是从云南省固定资产投资的结构来说的。
以前我国在投资中以国有投资为主体，民营资本比重比较小，虽然去年云南在投资导向上发生转变，非国有投资发展比较快，增长幅度在30%—40%，但是总量不大，云南国有企业、商业银行的国有投资占到50%—60%。
“我们国家经济现在热的是民营经济这块，不是国有、政府投资这块。而现在中央控制的实际效果却是国有投资这块，这也就意味着民营资本大有可为。”
“云南的民营投资占据的比例比较小——这就是可增长的机遇。”段钢兴奋地说。“如果这次控制投资过热在云南产生效果，就会令这些占着位子不拉屎的国有投资收缩，民营资本顺利进入，对于云南来说反倒是一个好的机遇。”
经常和发改委领导和省政府领导打交道的段钢说，“我想我的‘老板’也是这个想法！”
段认为，中央控制投资过热的手段也不会产生效果。以前云南经济投资中民营投资基本没有，主要靠中央，但是现在民间资本多的是，根本不用银行来参与，民间资本在短期之内可以很快集聚起来，国有投资退出以后，民间资本马上就会介入，通过项目融资，投资规模说不准比国有投资时都要大。
另外从审计上来说，自从审批制度改革以后，可以批的部门很多，等上了马主管部门才有可能发觉，这样在固定资产投资中肯定还会热。
“云南的优势是什么？是能源！能源、原材料这些都是西部的优势，而这又恰好是重化工需求的材料，但云南根本没有工业化可言，工业对云南带动地很少。”段钢说，“云南的能源项目太吸引人了，那么多水电、那么多矿产，现在云南境内已经有很多小水电出让给私人，即使周边国家的投资商都想来淘金！”
“如果卡，怎么卡？卡得住吗？现在所有地方都在搞招商引资，怎么与中央一致？”
段钢认为现在“上边”只是看统计数据，特别是没有区分投资结构和投资地区，这样很多措施在实际中会适得其反。
第一季度云南位居西部投资第三令很多人惊讶不已，但很多人现在不知道西部现在总体还是处于“冷”的状态，远未到“热”的状态，即使中央想让其热起来都没办法，怎么会算“热”呢？
“作为中央有关部委应该去调控真正过热的地方，对于云南来说反倒应该增加投资！”
既然有这样的机遇，就应该抓住，对于今年的增长目标，段钢非常乐观：“要完成今年固定资产投资增长不低于15%，争取达到30%以上，投资规模到达1300亿的目标不成问题，有可能还会高出年初的这个目标！”
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