为了认真总结近年来水土保持改革的成果经验，不断适应改革形势发展的需要，根据2004年水利部和黄委会“关于开展水土保持改革调研”工作的通知精神，黄河上中游管理局近期将利用一个月的时间，组织流域各省（区）水土保持主管部门，在黄河流域开展一次广泛、深入的水土保持改革调研工作。
为了把此项工作落到实处，黄河上中游管理局专门成立了以局长任组长，副局长、总工任副组长的水土保持改革调研组，从5月底开始，将组织三个调研组赴甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等5省（区）进行重点调研。各省（区）水土保持主管部门对此次调研工作也给予了高度重视，并按要求成立专门的班子，明确责任，全力以赴配合调研组工作，以便做到深入基层，深入群众，深入细致地搞好本地区的调研工作。
本次调研内容主要包括黄河水土保持生态工程、四大片和水土保持国债项目，重点突出工程（如淤地坝）建设管理体制的调研工作。一是调研现有国家重点工程管理情况，基本建设“三制”等有关制度的执行情况，建设管理及运行管理经验。二是调研现行管理体制下工程建设管理中存在的主要问题，重点研究影响资金使用、工程质量和效益发挥的因素和环节。了解项目区群众、乡村基层干部对目前工程管理方面的意见和建议。三是系统总结省（区）重点工程项目管理体制与机制方面的经验与做法。四是研究如何根据水土保持工程的不同类别落实产权，特别是淤地坝产权和公益性工程的产权落实问题。五是为提出进一步改革完善重点工程建设管理的意见和建议。
对于农村“四荒”资源治理开发的调研，通过调查流域内治理开发农村“四荒”（荒沟、荒丘、荒滩、荒山）资源进展情况与取得的成效，重点了解大户（包括个人、企事业单位等）参与治理对增加投入、群众受益、产业结构调整与产业开发、科技推广等方面带来的影响及大户参与治理的难处与要求。总结主要经验和做法，包括行政推动、政策扶持、技术服务、信息咨询等。同时，对存在的主要问题进行详细的调查，如治理者权益受到侵害、治理大户侵占集体和农民利益、治理的同时造成生态破坏，以及水土保持部门管理中存在的问题等。通过深入细致的调研，提出今后深化改革的建议与意见，包括政策、机制、管理、部门关系等。
对于群众投工承诺制、工程建设公示制和群众参与式规划的调研，主要是通过对农村税费改革后群众投工承诺制的落实情况进行了解，重点是总结试点成效，研究全面推行群众投工承诺制的方法、操作程序、存在问题等。调查项目建设公示制的推行情况，了解社会各界对这一制度的看法和意见，重点研究在重点工程建设中推行项目公示制的具体程序、公示内容、操作程序等。通过调研，了解各地群众参与规划的情况，总结经验，研究进一步推进的思路和措施。
为了确保调研工作真实可靠，并科学合理，本次水土保持改革调研工作，将采取省（区）全面调研与黄河上中游管理局重点调研相结合的方式进行。在具体的调研方法上：一是进行现场调查。调查组要深入实地，现场听取治理开发者、项目区群众等直接相关人的意见和建议，收集第一手资料。二是召开不同层次的座谈会。召集组织有关部门的代表、专家，就调研工作的内容进行讨论，研究对策。三是进行有关政策研究。结合实践，分析目前颁布实施的有关政策和规定中不配套、不衔接的方面和内容，研究提出进一步完善的意见和建议。
通过调研，初步确定要完成三个专题调研成果报告：一是黄河流域重点工程建设管理体制改革调研报告；二是黄河流域农村“四荒”资源治理开发情况调研报告；三是黄河流域群众投工承诺制、工程建设公示制等制度推行情况调研报告。调研报告要有观点、有数据，例证要明确、具体，对存在的问题要进行认真的分析研究，并提出改革的具体措施和建议。
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