徽省水电供区农村电网改造工程项目实施管理办法

第一章总则

为加强我省水电供区农村电网改造（以下简称水电农网改造）工程的实施管理，进一步落实项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，保证工程建设的工期、质量、安全和投资效益，根据国家和省有关法律、法规，特制定本办法。

第二章组织管理

第一条省水利厅负责全省水电农网改造工程的领导、协调和监督工作。省水利水电基本建设管理局负责全省水电农网改造工程的组织管理工作。

第二条各相关县要为实施本县水电农网改造工程创造良好的外部环境，及时协调处理水电农网改造中工程占地、青苗赔偿等具体问题，落实农户自筹资金，确保工程的顺利实施。

第三条安徽省水电有限责任公司（以下简称省水电公司）作为水电农网改造项目法人，负责全省水电供区农网改造工作，承担水电农网改造工程的项目管理、物资管理、工程管理、财务管理和工程质量责任，并承担今后农网改造贷款的还本付息责任。

第四条各相关市、县水行政主管部门负责本区域水电农网改造工程的协调和监督工作。

第五条省水电公司所属县子公司（以下简称县子公司）为本县水电农网改造的建设单位，负责本县水电农网改造工程的具体实施和全过程管理，确保工程质量和工程进度。

第三章规划设计和计划管理

第六条水电农网改造工程要高度重视规划设计工作，严格执行基建程序，严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。

第七条水电农网改造工程规划设计要遵循“安全可靠、经济适用、符合国情、因地制宜”的原则，要符合国家和省制定的有关规范标准，推行标准化设计、典型设计或限额设计。35千伏农网输变电工程的设计由建设单位委托有相应资质的设计单位负责；10千伏及以下的配电网改造设计委托设计单位或由省水电公司组织具有相应设计水平的县子公司完成。

第八条各县应制定水电农网改造规划。各建设单位应建立水电农网改造项目库，做好工程前期工作，健全各项基础资料。

第九条水电农网10千伏及以下配电网改造工程的设计文件，由县子公司报省水电公司，由省水电公司初审后上报省水利厅审批。施工图设计由省水电公司组织审查。

第十条 35千伏水电农网改造工程，由省水利厅提出建设计划报省计委立项；项目的初步设计由县子公司报省水电公司，由省水电公司初审后上报省水利厅审批。施工图设计由省水电公司组织审查。

第四章材料、设备采购管理

第十一条水电农网改造工程的设备材料采购采取招标方式。招投标要坚持“公开、公平、公正、信用、择优”的原则，规范操作。

第十二条水电农网改造工程主要设备材料由省水电公司统一招标采购，其余零星设备材料由省水电公司委托县子公司组织招标采购。

第十三条招标选择的设备必须是《城乡电网建设与改造设备材料生产厂家推荐目录》及省经贸委补充推荐的生产厂家的产品。

第十四条各建设单位要建立健全物资材料进库、出库、领用、结存等管理办法，健全各种统计台帐和单据。被更换的废旧设备材料由省水电公司统一制定办法处理。更换下来的配电变压器严禁再次进入电网使用，其他的设备材料可尽量使用。对于不能使用的材料作变卖处理的，回收的资金仍应用于农网改造，并应纳入财务统一核算和管理。

第五章资金管理

第十五条全省水电农网改造资金包括国债资金、银行贷款、农户自筹三部分。国债资金和银行贷款由省水电公司统一借贷，主要用于改造农村35千伏及以下至农户表箱以上部分电力设施；农户自筹资金由县子公司负责按省有关规定收取，用于改造农户及以下线路。

第十六条各县要严格按照《国家计委关于印发农村电网建设与改造工程投资管理规定的通知》（计基础〔1999〕2178号）执行。水电农网改造资金应专户存储、专款专用，并按照《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》进行会计核算和财务管理。所有投资必须全部用于水电农网改造工程，任何单位和个人不得挪用、挤占或用于归还工程欠款。水电农网改造资金的具体使用和管理接受省有关部门的监督。

第十七条水电农网改造资金（农户自筹资金除外）由省水电公司和县子公司签定使用和偿还协议，明确双方责任和义务，确保还本付息，并按有关规定办理拨付手续。

第十八条农户自筹资金的收取与使用执行省物价局《关于农网电能表及以下部分改造收费有关问题的通知》（皖价工字〔2000〕132号）等有关规定，应专款专用。每个台区的农户表箱及以下线路改造完成后，应将农户自筹资金的收取与使用情况向农户公开，节余款项应退还农户。

第十九条各县子公司应加强工程财务管理，严格按审批的概算开支，不得超概。确因客观原因超概，要经原审批部门批准。对因管理不善、擅自扩大工程规模、提高建设标准、工程质量不合格而超概的，要追究项目负责人的责任。

第二十条工程竣工决算应按省有关规定执行，水电农网改造工程项目完成后应及时编报竣工决算。建设期间贷款利息和经批准的建管费按规定计入工程成本。

第六章工程质量管理

第二十一条省水电公司及所属县子公司要健全工程质量责任体系，加强农网改造工程质量管理，严格执行《国家计委关于印发〈农村电网建设与改造工程质量管理办法〉的通知》（计基础〔1999〕382号）、《国家计委关于印发农村电网建设与改造工程质量管理补充规定的通知》（计基础〔1999〕2177号）和省计委《关于印发〈安徽省农村电网建设与改造工程质量管理办法〉的通知》（计交能字〔1999〕705号）。严把工程设计、设备材料和施工管理关。

第二十二条 10千伏及以下水电农网改造工程项目，各县子公司要明确工程质量监督员、工程项目责任人；工程结束后，工程质量监督员和工程项目责任人必须签字后方可上报竣工验收。

第七章工程施工管理

第二十三条水电农网改造工程建设要严格规范化管理，认真执行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

第二十四条 35千伏水电农网改造工程的施工建设要严格执行招投标制和工程监理制。工程建设必须经过招标选择有相应资质的施工单位承担，且由相应资质的监理单位进行全过程监理，严禁无资质或超越资质等级承担工程，不得转包和违法分包。

第二十五条 10千伏及以下配电网工程施工由县子公司组织实施。县子公司必须制定切实可行的质量监督、质量保证体系。

第二十六条各县子公司应对水电农网改造工程实行工程进度控制。要合理调度资金、设备材料和施工队伍，对工程进度科学安排，在保证工程质量的前提下，确保工程按计划实施。

第二十七条县子公司将水电农网改造工程统计报表，包括水电农网改造工程的施工进度，资金到位和完成投资等情况，须按月及时上报省水电公司。省水电公司汇总后，及时向省有关部门报告工程实施情况。

第二十八条各建设单位应对水电农网改造工程制定安全生产责任制及施工安全管理办法，明确责任、落实到人，并落实施工现场安全措施，防止人身、设备事故的发生。

第八章工程审计

第二十九条省水电公司要加强水电农网改造工程内部审计，重点跟踪检查建设资金使用与管理、“五制”执行、材料设备采购与管理、涉农收费与价格以及工程进度情况。

第三十条水电农网改造工程接受有关审计部门的审计和监督。省水电公司督促县子公司对本县水电农网改造工程项目建设资金和工程财务进行规范管理，以保证工程项目的顺利实施。

第九章工程验收