如果把扶贫开发看作是“雪中送炭”，那么农业开发无疑是“锦上添花”。农业综合开发在我区实施14年来，全区共建设农业综合开发区46个，开发区年人均收入在300元左右。农发项目在我区实现粮食基本自给、基本解决温饱和夺得农牧业连续多年丰收进程中发挥了至关重要的作用。这是记者从自治区农发办向国家农发办赴藏调研组工作汇报会上了解到的。
我区农业综合开发始于20世纪90年代初，短短的14年时间，农发项目区初步扭转了“靠天吃饭”局面。回眸14年的农业综合开发历程，我们欣喜地发现开发前期由于受自然和经济、社会发展条件的制约，加上自我积累、自我发展能力脆弱，我区农业综合开发主要依靠国家的投入改善农牧区的生产生活条件，开发重点大多以土地治理、草场建设为主；进入新世纪以来，自治区党委、政府高度重视农业综合开发工作，明确提出农业综合开发要把国家对西藏的巨大投入同实现各族群众的根本利益、项目建设与农牧民增产增收有机地结合起来，不断提升开发层次和规模。全区各级农发部门，各级政府围绕新阶段稳定粮食生产，加快产业结构调整，全力促进农牧民增收这个总任务创造性地开展工作，探索出了一条“政府主导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制，开发重点逐步由土地治理、草场建设向农牧业产业化经营延伸，高原大地处处涌动着开发热潮。
据不完全统计，全区农业综合开发截至2003年底，累计投入资金75046万元，其中国家投入47926万元，自治区（含地县）配套23375万元，项目区群众集资1869万元，使用信贷资金1876万元。完成建设任务191万亩，其中改造中低产田97万亩，草场建设81万亩，工程造林13万亩，46个开发区初步形成“田成方，林成网，渠相通，路相连”的发展态势。
自治区农发办主要领导谈及下一步农发工作的思路时说，西藏农业综合开发潜力巨大，前景广阔，面临着国家投入逐年加大，援藏资金向农牧区倾斜，青藏铁路开通，农牧民参与开发愿望强烈等诸多机遇，农业综合开发要紧紧围绕全面建设小康社会的目标，把开发区建设与全区的小康示范结合起来，整合资源，加大投入，通过思路、体制和科技创新，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，变政府驱动为市场拉动，着力推进农业产业化进程，提高农业综合开发的整体效益，形成土地经营有设施，调整结构有空间，产品生产有规模，企业发展有产权，国家投入有效益，群众参股有发展的开发格局，确保国家投资效益和开发区农牧民群众利益的最大化。
国家农发办赴藏调研组是8月3日莅藏的。在藏期间先后考察了拉萨、林芝的农业综合开发项目，并对西藏今后的农业综合开发重点进行了实地调研。在充分听取我区农业综合开发情况汇报后，调研组组长、国家农发办副主任刘世江对我区农业综合开发取得的突破性进展给予了高度评价。他指出，做好西藏的农业综合开发，是落实中央第四次西藏工作座谈会精神的需要，也是落实党的十六大提出的全面建设小康社会的需要，同时又是西藏自身稳定与发展的客观需要，与全国相比，西藏的农业综合开发受投入成本高、开发难度大、要素市场分散诸多不利因素的影响，国家农发办将站在讲政治的高度对待西藏的农发工作，一如既往地加大对西藏的农发投入，并采取灵活的政策措施，继续帮助西藏改善农牧区农业生产条件和调整产业结构，以更加有力的农业综合开发，夯实农牧民脱贫致富奔小康的基石。
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