八月,水利部水土保持司承办的40件2004年人大建议和政协提案全部办理完毕,这是该司近年来办理建议和提案最多的一年。逐年增多的建议和提案,体现了人大代表和政协委员对水土保持生态建设的日益关注,体现了人民群众要求进一步加强水土保持生态建设的意愿和呼声。
从所提建议和提案来看,西部地区依然是人大代表和政协委员关心的热点。该地区生态环境脆弱,水土流失严重,防治任务艰巨,群众要求国家加快水土流失治理的呼声高,改善生态环境的愿望强烈。许多代表认为现有水土保持项目投资少,治理进度慢,与经济社会的发展不相适应,国家应从保障山丘区粮食安全、生态安全的战略高度出发,以小流域为单元,加大坡改梯、淤地坝和小型蓄水保土工程及农田道路建设,这对促进农村生产、生活和生态条件改善非常重要。人大代表和政协委员在呼吁加大水土保持投资力度的同时,也提出开发要与保护同步,要求加强水土保持监督执法工作,遏止人为不合理活动造成新的水土流失。在关注西部的同时,人大代表和政协委员也特别关注东北黑土区、京津风沙源区和重要水源(库)区的水土保持生态建设,尤其是三峡库区、丹江口库区等重要水源(库)区,希望加强预防保护和综合治理,控制入库(河)泥少,减少面源污染,保障供水水质。
人大建议和政协提案表明,人大代表和政协委员关注的重点区域与目前国家水土保持生态建设的重点布局是一致的,与国家水土保持政策和工作重点相吻合。人大代表和政协委员选题针对性强,所提建议可操作性强。其内容涉及政策法规、项目立项、增加投资、投资体制、管理机制、治理技术、组织方式、监督执法、加强管护等方面,这些都是当前水土保持工作积极推进或需要加强的内容。同时,代表和委员在分析问题的基础上提出了很好的建议和意见,这些建议和意见可操作性强,对推进当前水土保持生态建设具有很好的指导和借鉴作用。
水土保持司把建议和提案答复工作作为了解民情民意,与人大代表、政协委员进行沟通、接受监督,以及促进自身工作的一个重要渠道,安排专人负责,按时、保质完成工作。在答复过程中,工作人员认真分析研究每一个建议和提案,并通过共同商讨、资料查询、电话沟通等多种行之有效的方式,向代表、委员或有关人员了解情况,研讨问题,并组织人员前往地方对重点建议和提案开展现场调研,与提案人面谈,交换意见。在充分调研、了解情况的基础上,提高答复的质量,给代表和委员以满意的答复。同时,水土保持司在实际工作中,统筹考虑人大建议和政协提案的有关内容,积极促进全国水土保持生态建设。
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