12月起，《南京市房屋建筑工程施工分包管理办法》将正式实施。南京市建工局负责人在发布这一消息时强调，办法中有专门条款治理民工工资拖欠问题。
不得拖欠工资写入具体条款办法对目前社会反响较大的拖欠工资问题做出明确规定：如果建设单位没给分包工程发包人结清工程款，或者分包工程发包人没给分包工程承包人结清工程款导致拖欠工资的，建设单位、分包工程发包人应当先自己掏钱垫付。
南京市建工局负责人介绍说，从现在起到春节前将重点清理拖欠工程款和民工工资问题。建管部门还在工程竣工验收时设了个卡，即必须提供工程款支付情况及民工工资兑现情况，否则不予验收及备案。
拖欠民工工资企业信用等级降级南京此前一直对总承包施工企业有较完善的信用管理，新办法首次把分包企业也纳入了信用管理系统。
目前在宁从事房屋建筑的施工企业有830多家，有关部门将对这些企业的基本情况、资质、在南京承接工程的情况、所受奖惩情况甚至项目经理情况等一一跟踪监管，并向社会公布。任何人，只要登录市建筑管理处网站（www．njjgc．com．cn）即可查询。施工企业的信用分为优秀、良好及合格三个等级。比如去年规定的是90分以上才算优秀，80以上的良好。如果施工企业严重不服从管理或恶意拖欠民工工资就被扣21分，显然信用等级连良好也评不上。
明年民工全部持证上岗办法还对建筑业从业人员的素质提出明确要求。建管处负责人透露说，目前全国建筑业有3893万从业人员，绝大部分是农民工，有的工地比例甚至达到95％以上，而持证上岗人员仅7％。南京持证上岗比例也不高，在10％左右。由于建筑行业较特殊，农民工不受任何培训“放下锄头就拿瓦刀”，这正是许多安全事故的隐患所在。明年，南京将争取从业人员全部持证上岗。
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