国务院发展研究中心学术委员会秘书长刘世锦18日在2004·中国西部论坛上表示，消费结构升级带动产业结构升级，以及在开放条件下生产要素的重新组合给西部地区的发展带来前所未有的机遇。
据刘世锦分析，新一轮经济增长中重工业比重显著上升，另外,东南沿海发达地区土地和劳动力成本也有所上升。据对长三角某些地方的初步调查，近一年来，土地价格上升了一倍左右，劳动力价格上升了20%。近期在这些地区出现的“民工荒”有多种原因，其中的两条主要原因是“钱太少”和“人不行”。这些重要变化给西部地区带来了巨大的发展机遇。
他说，东南沿海发达地区要素成本的显著上升，将会给西部带来实质性的产业转移机遇。沿海地区要素成本上升后，企业可以有两种选择：就地升级或向外地转移，包括向西部地区转移。向西部转移的产业往往对劳动力、土地和环境容量的低成本有较强依赖。另外，境外原来准备转到沿海地区的产业，随着沿海地区要素成本的上升和基础设施供给（如能源）缺口的扩大，也会将目标转向西部。
刘世锦提到，西部还可以发挥矿产资源和重化工业的优势。过去许多年沿海地区发展较快，一定程度上与这些地区轻型工业居多，而国民经济的需求热点以轻型工业品为主有关。这一轮经济增长中需求热点转向以重化工业产品为主，而中西部不少地方重化工业有较好的基础。宏观经济的需求条件已经更多地有利于西部的产业基础，为西部的矿产资源和重化工业发挥优势提供了难得机遇。
针对沿海地区人力成本上升的情况，刘世锦建议西部地区作出积极反应。例如，可以开展多种形式的职业培训，向沿海地区输送技术工人；支持科研机构与拟在研发领域上台阶的沿海企业合作，推动应用技术为主的科研机构产业化；促进沿海地区某些“知识劳动密集型”生产环节（如软件生产、电讯的后台服务等）向有条件的西部地区外包等。
最后，他提到，西部地区应当很好地认识、保护和利用这种自己的环境优势，在产业转移、矿产资源开发、重化工业项目发展过程中，一定要对环境保护以更多的关注，通过加强政府首先是地方政府的管制加以落实。为了短期的收益而对具有长久价值的“环境产品”造成损害，从社会公共利益和长期的经济效益看，都是得不偿失的。
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