12月18日，国家铁道部与陕西省人民政府举行会谈，就陕西近期及“十一五”期间铁路建设重大项目的规划布局、合作方式、组织协调等相关问题达成共识，双方共同签署铁路建设《会谈纪要》。陕西省委书记李建国到会致词，铁道部党组书记、部长刘志军，陕西省委副书记、代省长陈德铭分别讲话。副省长洪峰主持了会谈和签字仪式。
会谈中双方一致认为，加快推进陕西境内的铁路建设，是优化全国路网结构、密切东中西部经济联系的客观需要，也是推进西部大开发、缓解陕西铁路“瓶颈”制约的迫切要求。双方本着“扩大路网、提高质量、发挥优势、促进发展”的原则，合力推进陕西境内的铁路建设，争取近期及“十一五”期间，开工建设郑州至西安客运专线，武汉至安康、西安至安康、安康至重庆铁路增建二线，西安枢纽北环线、新丰镇编组站和西安集装箱中心站，太中铁路陕西境内段，西安至平凉铁路以及西延、神延铁路增建二线等工程，研究建设其他相关新线及既有线路扩能改造项目，大幅度提高运输能力和服务质量，满足经济社会发展要求。双方同意建立铁路建设领导小组，由刘志军和陈德铭任组长，铁道部和省政府分别设立办事机构，共同研究决策铁路建设的重大问题，营造良好的建设环境，加快推进陕西省铁路建设与发展。
会谈开始时，李建国作了热情洋溢的致词。他首先感谢铁道部多年来给予陕西铁路建设的关心和支持，阐述了加快铁路建设对促进陕西经济社会发展的重大意义，要求陕西各级党委和政府要统一思想，提高认识，认真履行《会谈纪要》中的承诺，积极配合铁道部做好相关工作，尽最大努力为铁路建设创造良好的建设环境，确保铁路建设项目的顺利实施。
陈德铭在讲话中根据我省经济社会发展的客观需要，提出希望加快建设西安至平凉铁路项目、西安经延安至神木北铁路复线工程、西安至安康铁路增建二线工程和西安枢纽扩能工程。他表示要加大宣传力度，创造良好投资环境；认真处理好局部与全局的关系，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款；做好水、电、交通、地方材料、农副产品的供应和社会治安工作；相关市县要成立专门领导机构，确定一名政府领导负责，以实际行动支援铁路建设。
刘志军详细介绍了国家《铁路建设中长期发展规划》的主要内容，并从全国路网布局和陕西的地理位置出发，深刻阐述了加快陕西铁路建设对完善全国路网布局的重要性，明确提出了陕西铁路建设“构筑快速通道、改造既有线路、点线能力配套、完善区域路网”等重大任务，并原则同意陕西省提出的建议，表示尽最大努力支持陕西铁路建设。
最后，刘志军代表铁道部，陈德铭代表陕西省人民政府，共同签署了铁路建设合作《会谈纪要》。
铁道部及郑州铁路局有关方面负责人郑健、黄民、吴强、王志国、徐宜发、张军邦，省政府秘书长李堂堂及有关厅局负责同志也出席了会谈和签字仪式。
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