2004年12月28日，全国城乡规划和村镇建设工作座谈会在京召开，就如何贯彻落实好党中央、国务院的要求，改进和完善城乡规划编制办法，充分发挥城乡规划宏观调控作用、加大村镇建设指导力度，进行了深入探讨。建设部部长汪光焘主持会议并讲话，副部长傅雯娟、中纪委驻建设部纪检组组长姚兵、部党组成员齐骥、总经济师谢家瑾、总规划师陈晓丽、总工程师王铁宏等出席会议，来自各省（市、区）的建设厅厅长（建委主任）参加了会议。
汪光焘向大家传达了最近一个时期党中央、国务院领导同志对城乡规划和村镇建设工作的一系列重要批示精神。四川省建设厅、北京市规划委员会、中国城市规划设计研究院等介绍了城乡规划编制、实施、监督和加强村镇建设的情况与经验。
汪光焘部长最后强调指出，当前正处在贯彻落实科学发展观，建立健全社会主义市场经济体制、建设和谐社会的重要转折点和机遇期，这是城乡规划工作的重要指导思想。城乡规划是加强宏观调控关键而重要的手段，面临的形势很好、要求很高、难度很大、任务很重、时间很紧，各地必须统一思想、总结历史经验、认真贯彻落实党中央、国务院的要求，切实加强和改进城乡规划工作。特别要改进和完善城乡规划编制办法，组织好对规划的审查，合理确定城市建设规模，严格控制土地使用，防止出现新的圈地热。
汪光焘具体讲了六条意见：一是城市总体规划要以提高城市发展的质量和效益为目标，要根据中央领导同志关于贯彻落实科学发展观、建立健全社会主义市场经济体制、建设和谐社会的要求，重新认定规划应该是什么。二是进一步明确城乡规划的工作定位，它是重要的公共政策、调控手段和实施项目的依据，要在经济社会发展中发挥重要作用。三是城乡规划要充分体现城乡统筹、区域协调，抓城乡规划的本身就是城乡统筹、区域协调，长期保障是规划的重要内容，实施中的近期建设规划也要予以重视。四是切实提高城乡规划的科学性，要改进和完善编制办法和编制内容，建立合理的规划指标体系，落实政府组织、专家领先，正确处理政府和市场对规划的要求。五是正确处理城镇体系规划和城市规划、村镇规划以及风景名胜区规划等之间的关系，落实规划的严肃性和权威性。六是要更加注重近期建设规划和控制性详细规划的制定和实施，使之与城市总体规划有效衔接。
在谈到村镇建设工作时，汪光焘说，搞好村镇规划建设具有重要意义，各地一定要按照党中央、国务院的要求，从统筹城乡发展、解决“三农”问题的高度，切实加强对村镇规划的指导和实施管理，加大对村镇建设工作的指导力度。首先要加强调研，按照科学发展观的要求，重新审视村镇规划建设和管理工作；其次要突出重点，明确任务，落实全国村镇建设工作会议的各项要求，扎扎实实做好明年各项工作；三是要认真研究、深入探讨，切实推进村镇规划建设管理工作的体制创新。汪光焘提出，村镇规划刻不容缓，要在进行大量调查研究的基础上，扎实做好村镇建设的指导工作。
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