2004，在党中央、国务院的亲切关怀和南水北调建委的正确领导下，国务院各有关部门和地方政府团结协作，全体建设者努力奋斗，南水北调工程建设各项工作取得了明显进展，为全面推进南水北调工程建设奠定了坚实基础。但是要如期实现国务院南水北调建委会二次会议确定的南水北调东线一期工程2007年通水、中线一期工程2010年通水的目标，任务还非常艰巨。年初，有关人员对国务院南水北调办公室主任张基尧进行了专访，请他展望2005年南水北调工程建设管理的主要工作。
张基尧主任说，2004年南水北调各项工作全面推进，取得了显著成绩。南水北调工程建设的组织机构逐渐完善并开始履行职责；前期工作取得新的进展，为今后的工作奠定了一定基础；工程建设管理模式和征地移民管理体制已经确定并开始实施；《南水北调工程建设管理的若干意见》获得批准，管理制度不断完善；南水北调工程基金筹集和使用管理办法已经国务院批准实行；治污工作逐步展开；一批关键项目已经和正准备开工建设。然而，南水北调工程作为迄今为止最大的水利工程，涉及经济、社会、生态等多个社会层面的工作，涉及多地区、多部门的职责和利益调整与协调，工程建设中面临的技术上、管理上的困难和挑战很多。虽然2004年南水北调工程各项工作都取得了明显进展，但仍面临不少困难和问题，如前期工作形势虽有所好转，但仍难满足工程建设目标的需要；建设管理的体制、机制建设有待进一步加强；征地移民工作滞后于工程建设需要；治污及地方配套工程前期工作滞后；工程建设各项管理规章制度需进一步完善等等。
2004年10月，国务院南水北调建委会召开了第二次全体会议，对南水北调工程建设中的一系列重大问题进行了研究并做出决定。温家宝总理在会上发表了重要讲话，对搞好南水北调工程建设下一步工作做出了全面部署，提出了明确要求。这对进一步推动南水北调工程建设必将起到十分重要的作用。
展望2005年的工作，张基尧主任表示，2005年是南水北调工程建设至关重要的一年，工程建设任务重、压力大、困难多。我们要认真分析形势，紧紧抓住当前南水北调工程面临的重要机遇，坚定信心，加快建设。他指出，2005年南水北调工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真落实南水北调建委会二次全会精神，努力把握工程建设和社会管理两个层面，处理好工程建设与征地移民、水污染治理、生态环境保护的关系，加强前期工作，促进工程开工，完善规章制度，巩固运行机制，保证工程质量，规范资金管理，全面加快东、中线工程建设的步伐。
张基尧强调，2005年要着重抓好以下几个方面工作：
一是进一步加强前期工作，促进更多的建设项目早日开工。国务院南水北调建委二次会议要求加快前期工作，努力保证工程建设按计划进行，南水北调办要积极参与并努力促进各项前期工作的进展，认真做好项目审批职能调整的各项衔接工作，加强设计整合和审查，提高设计工作质量，加快丹江口水库大坝加高等工程的设计审批速度，以前期工作保建设目标，努力保证南水北调建委二次会议确定的2005年工程建设目标如期实现。
二是做好征地移民工作，保证工程建设的顺利进行。做好《南水北调工程建设征地补偿和移民安置管理办法》的报批和实施组织工作。严格按照国务院南水北调建委会二次会议确定的“建委会领导、省级政府负责、县为基础、项目法人参与”的移民管理体制，加强征地移民工作的组织管理。按照国务院关于严格土地管理的要求，协调有关省市南水北调办、移民机构，认真做好项目开工前的土地征用的各项基础工作，严格遵循基建程序，及时办理用地手续。以征地移民工作的顺利推进，促进工程顺利开工建设。
三是以《若干意见》为指导，巩固机制，完善制度，化解矛盾，促进协调，提高南水北调工程建设管理机制的运转效率和效益。认真贯彻执行《南水北调工程建设管理的若干意见》，进一步完善配套管理办法，积极探索和实践工程建设管理的委托制、代建制和直接管理模式的最佳实现方式，合理划分工程类别，加强对南水北调建筑市场的规范。进一步加强政府部门的协调与监督，形成良性运行的管理机制。积极督促各级南水北调办认真履行市场监管和环境保障的工作职责，为工程建设营造良好的社会环境。进一步发挥项目法人的责任主体作用，分清职责，落实责任。
四是加强工程建设资金规模管理，加强基金的筹集管理工作。认真贯彻落实国务院《南水北调工程基金筹集和管理使用办法》，督促地方政府制定相应实施细则，制定符合工程要求的资金流计划和年度基金计划，确保基金征收到位，保障工程建设的资金需要。严格按照南水北调建委二次会议的要求，依据国务院批复的东、中线一期工程总体可研报告的静态投资，加强工程概算的控制和管理。研究落实对工程概算实行“静态控制、动态管理”的具体管理办法和措施。
五是落实“三先三后”原则，推动截污导流等东线治污项目的开展，落实丹江口库区及上游水污染治理和水土保持规划，继续完成有关规章制度的拟订工作。进一步统一思想，落实责任，把“三先三后”的原则落到实处。加强治污项目的前期工作，加快东线治污项目的前期工作，促进治污项目开工建设。进一步协调有关部门和有关省市落实国务院批准的东线治污规划实施意见，严格控制在水源地和调水沿线新建污染企业，坚决关停不能达标排放的工业企业。进一步加强中线水源保护工作，协调并促使有关地方政府控制黄姜加工企业规模，加大技术改造力度，下大气力研究解决黄姜加工污染问题。有关部门要加强对重点污染企业的监督检查，严肃查处违法排污行为。
六是以丹江口水库大坝加高、穿黄工程结构混凝土开裂等技术研究为依托，加强施工技术研究和管理，强化施工质量监督，千方百计保证“三个安全”。加强南水北调工程中关键技术的研究，及时研究制定技术预案。建立和完善质量保证体系，逐步建立和完善项目法人负责、监理单位控制、设计和施工单位保证、政府部门监督的南水北调工程建设质量管理体系，切实保证工程建设质量；加强工程建设的检查、监督，严格资金管理程序，保证工程安全、资金安全和干部安全。
七是加快配套工程的前期工作，实现调水效益的充分发挥。南水北调工程效益的最终实现，是靠主体和配套工程的统一、协调、同步建设。各级南水北调办要进一步加强对配套工程建设的指导和协调，完善建设管理体制，建立健全管理制度，规范配套工程的建设管理，明确和落实配套工程的建设责任，使骨干工程和配套工程建设有序衔接，确保在骨干工程通水时，配套工程也能实现通水目标。
张基尧主任最后表示，2005年南水北调工程各项建设任务十分繁重，南水北调办将按照党中央、国务院的战略部署，认真贯彻落实国务院南水北调建委会二次全会精神，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，团结奋斗，狠抓落实，努力实现南水北调工程建设目标。
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