2004年，福建省建设系统在福建省委、省政府的正确领导下，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，在促进发展中统筹兼顾，推动各项建设事业发展，为福建省经济社会协调发展做出新贡献。
亮点一：城市联盟取得实质性进展
按照统筹发展的思路，福建建设厅切实推进城市联盟工作。厦泉漳城市联盟召开两次市长联席会议，建立了工作机制和办事机构，确定了三城市联盟建设的范围、重点项目及推进时序，提出近期需要着手协调的问题。三市政府领导及部门随后开展互访，达成多项共识。确定在城市规划对接、环境保护、海洋管理、城际交通、旅游文化体育互动、人居环境推介、风景名胜区资源共享等7个方面开展合作。泉州市域内城市联盟也取得突破，其中，环泉州湾公交一体化项目前期工作已基本完成，江南池店组团与晋江污水厂合并扩容项目工作方案已基本拟定，即将实施。三明市政府于去年11月召开专题研讨会，探索主城区与沙县、永安之间构建内部城市联盟，城市联盟思路已基本明确。城市联盟是城际合作机制的创新，也是发展壮大中心城市的有效途径，它的发展方向受到福建省委、省政府的充分肯定。
亮点二：城建重点项目建设取得新成就
一大批市政重点基础设施和公共事业项目相继建成投入使用，福建省重点城建项目厦门环岛路三期、泉州江滨路、福州二环路三期已建成通车；国债项目福州第二水源供水工程自来水厂、引水隧道已建成投产，三明污水处理二期工程已完工。城市LNG项目顺利推进，完成5个设区城市天然气购销合同签约、完成鼓励用气8个专题政策研究和天然气设计招标工作，五城市相关工程建设正有序展开。污水垃圾产业化稳步推进，全年实施污水、垃圾处理产业化项目10项，全省累计有22个污水处理项目、14个垃圾处理项目实施产业化，其中16个污水处理项目实行BOT，垃圾处理项目全部实行BOT。新建污水垃圾处理项目累计吸引社会投资17.5亿元。城市污水集中处理率达到43%，垃圾无害化处理率达到82%。确定闽江、九龙江流域34个乡镇垃圾处理试点，8座垃圾焚烧场建成投入使用。推进城市公共交通、供水等改造项目实施，推行“公交优先”政策，各城市大力兴建“民生工程”，改造完善市政公用设施。
亮点三：人居环境进一步改善
坚持以人为本，加强生态环境建设，出台《城市绿化赔偿费收费办法》，新增城市园林绿地712公顷，公共绿地236公顷。加强创建园林城市活动指导，福州市被评为“国家级园林城市”，国家级园林城市增至3个；永安、石狮、邵武市被被评为“省级园林城市”，省级园林城市增至5个。组织福州、厦门、泉州、三明等市参加第五届中国国际园林花卉博览会，获得363个奖项。重视城市雕塑工作，组织100多件作品参加全国第三届城市雕塑建设成就展获组织奖。居民住房条件进一步改善，去年，城市有23万户居民购买新房，近80万人喜迁新居，城镇人均住房建筑面积比上年增加1.2平方米，达到31.5平方米。住房建设质量逐步提高，福州市仁文·大儒世家项目被建设部列为“康居示范工程”。城市社会服务体系进一步完善，物业管理与社区居委会关系进一步理顺。城市建设和管理成就显著，厦门市荣获“联合国人居奖”,福州市区闽江两岸生态环境建设、泉州市丰泽区“村改社区”综合整治项目获中国人居环境范例奖；泉州市被评为“最佳中国魅力城市”，厦门市通过全国首批无障碍设施建设示范城验收。随着人居环境的改善，中心城市人口集聚的功能进一步显现。
亮点四：风景名胜资源和历史文化名城保护得到加强
风景名胜区和历史文化名城保护引起各界高度重视。福建省建设厅配合福建省政府、福建省政协开展风景名胜区和福州“三坊七巷”保护调研，提出福建省保护城市近现代建筑实施意见。召开全省风景名胜区工作会议，开展国家级风景名胜区建设管理专项调研，加大分类指导和专项整治力度，确保风景名胜资源永续利用。组织清源山等8处风景名胜区规划修编评审。新增青云山、十八重溪两处国家级风景名胜区，国家级风景名胜区达到13处，仅次于浙江、四川，居全国第三位；新增省级风景名胜区9处，省级风景名胜区达到35处。漳州市“台湾—香港路历史街区保护整治”项目获联合国文化遗产保护奖，全省6个村镇列入第二批国家级历史文化名镇名村专家推荐名单。
亮点五：房地产市场持续较快发展
全面推广应用房地产开发动态管理信息系统，坚持房地产市场月分析制度。针对“温州人炒房”现象深入调研，及时做出正确判断，正面引导社会舆论。通过福建建设网公布房地产市场运行分析信息，引导理性投资消费。住房保障体系不断完善，与省直四部门联合出台经济适用住房管理意见。推进廉租住房建设，又有3个城市实施廉租住房建设制度。全省累计向16.4万个职工发放住房补贴16.8亿元；职工住房公积金覆盖率达到46%。公积金归集额236亿元，个贷使用率达到53%，大大超过福建省政府提出的40%的要求。加强物业管理，全省物业管理覆盖面达50%，从业人员近6万人；出台物业企业资质管理、住宅建设示范小区评选办法等，福州市也出台物业管理若干规定，促进住房消费环境改善。预计全省房地产开发投资突破450亿元，同比增长25%以上，占同期城镇固定资产投资的30%左右；完成房地产营业税收入26.9亿元，同比增长37.7%，居各行业之首，占全省营业税总收入的26.1%。房地产市场呈现出“供销两旺、持续增长、量增价稳、总体协调”的良好态势。
亮点六：建筑业改革发展加快
以改革促发展。按照“先易后难、分类指导、一企一策”的原则，靠前指导企业，建立季度建筑业经济形势分析会制度，推进企业产权改革。龙岩、泉州改制成效较大，龙岩市企业改制面达到89%，省三建改制成功，标志着大型国有建筑企业改革取得突破，上杭县企业改制工作全部完成。去年，全省有99家建筑企业完成改制，占应改制企业总数的27%。
有66家企业晋升为一级企业(其中园林绿化施工企业2家)，有129家企业晋升为二级企业(其中园林绿化施工企业50家),企业等级和专业结构进一步优化。开拓省外市场取得新成效，增设省厅驻京联络处，加强驻外企业管理服务，我省已有210家建筑业企业在全国各地开拓市场，在建规模达200亿元左右。预计建筑业完成总产值680亿元，同比增长21%。建筑业出现“改革加速、活力增强、发展加快”的良好态势。
亮点七：行业科技进步取得新成果
以技术促进产业发展，工程建设地方标准体系建设进一步完善，开展工程建设地方标准化工作现状和发展战略研究，组织编制地方标准14项，批准地方标准17项，省级工法9项。推动建筑节能和科技创新，在南方冬暖夏热地区四个省份中率先出台《福建省居住建筑节能设计标准实施细则》，福州、厦门被列为“建设部和美国能源基金会建筑节能试点城市”。建立10项部、省级示范工程；11项技术成果获省科技进步奖，其中二等奖3项。
亮点八：质量安全形势良好
工程质量稳中有升。出台施工图审查管理实施细则，以施工图审查为核心的勘察设计监管体系进一步完善，勘察设计质量明显提高；规范施工业资料管理。受监工程质量隐患和质量通病明显减少，有52个项目获省优工程，省六建集团承建的省体育馆主馆等两个项目获“鲁班奖”。安全生产形势总体平稳。认真贯彻建筑工程安全生产管理条例，以“安全月”、“质量月”为载体，实施安全许可证制度，开展多种宣传教育活动，全省受训人员达2.36万人，考核三类人员3.3万人，办理安全生产许可证近千本。召开文明工地现场会，树立一批省级文明工地。注重建立安全生产长效机制，出台工程建设重大事故调查处理办法等10多个规范性文件，为近年最多。坚持季度安全生产形势分析会和巡查制度，对巡查发现的安全隐患及时处理，对发生三级重大事故企业予以吊销资格证书,并记入信用档案。去年全省共发生四级以上重大安全责任事故31起，死亡34人，事故起数和死亡人数同比分别下降24.4％、19.0％。加强城市综合防灾工作,漳州、泉州市抗震防灾专项规划获批准，纳入城市总体规划实施。组织开展抗旱保供水、抗击强台风“艾丽”、公交行业“春运”等工作，较好地完成了省政府下达的安全生产任务。
亮点九：城镇房屋拆迁矛盾得到缓解
高度重视拆迁矛盾排查调处工作，配合省人大开展房屋拆迁执法情况调研，牵头建立联席会议制度，成立专项工作小组、集中处理城镇拆迁信访突出问题及群体性事件，建立信访工作机制，加强调处工作。采取排查与重点个案结合的办法，问题较突出的66件信访案重点督办，认真纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题，除个别历史遗留问题外，绝大部分信访户已息访。合理控制房屋拆迁规模，城镇拆迁规模比上年下降45%。抓好建章立制工作，力求从源头上预防纠纷产生，8月份以来，到省进京上访量有所下降，进京上访人次在全国各省市中列倒数第五位。
亮点十：清理拖欠工程款和农民工工资取得阶段性成效
把清理“两欠”工作作为重要任务来抓，牵头建立“清欠”联席会议制度，成立办事机构，制定工作方案，认真受理群众投诉，切实解决问题。至去年12月底，共追回被拖欠的工程款30.7亿元；偿还农民工工资6.6亿元，清欠农民工工资基本完成。同时，严格工程建设许可，规范建筑企业用工行为，与省劳动保障厅共同下发建筑企业不得拖欠农民工工资的通知，保证农民工在春节前能如数拿到工资，防止出现新欠，促进社会安定稳定。
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