能源作为支撑各个行业发展的基础性产业，其未来的发展趋势就显得至关重要。长期致力于能源研究的国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞首先介绍了未来我国能源的需求形势。
以能源翻一番支持GDP翻两番
2020年，我国一次能源消费总量至少要达到25亿吨，如按现在的发展趋势，有可能要到40亿吨到50亿吨。因此我国必须采取相应的措施，使一次能源消费在33亿吨左右。即在能源的长期发展战略上，希望把一次能源的需求总量保持在大约30亿吨标准。而30亿吨的概念就是，以能源翻一番来支持GDP翻两番。
现在煤炭在我国一次性的能源消费比例中占67.1%，这一比例到2020年希望能够下降到60％，发改委则提出了更高的要求。对此，冯飞认为难度很大，因为在未来几年满足能源供应是首要任务，特别是电力现在严重短缺，目前新增发电机组中90%是火电机组。
对于石油的需求，冯飞估计到2020年将达到4.5亿～6亿吨之间，而发改委定的目标是控制在4.5亿吨。天然气目前在一次能源中的比例不到2%，到2020年，天然气发展的目标为占一次能源比例的10%，即达到2000亿立方米。而对于发电预测，冯飞估计届时会达到10亿千瓦。
冯飞估计，未来能源的需求情况可能发生一个结构性的大变化，这种结构性的变化主要和居民的消费结构升级息息相关。例如在三大用能部门（工业、建筑、交通）中，目前工业用能是72%，到2020年这个比例要下降55%，即意味着建筑用能和交通用能将快速增长，从现在不到30%要提升到45%。2000年我国机动车燃油占整个石油用量的三分之一，到2020年这个比例将会是57%～60%。
能源需求面临四大挑战
面对巨大的能源需求，冯飞认为我国主要面临四大挑战。
第一个挑战是可持续供应面临的压力。我国煤炭剩余可采经济储量为203亿吨，如果按照年产25亿吨原煤的速度推算还可以供应80年，但如果考虑到水资源和环境容量对我国煤炭资源的制约，我国的最大开发规模为年产煤28亿吨。也就是说2000～2020年，年均需要净增加产能至少5000万吨，因此煤炭勘探、建设任务将十分繁重。此外还应注意到，我国尚未利用的已查明储量煤中86%分布在干旱缺水、远离消费中心的中、西部地区，并且人均占有率只是世界平均水平的55%。
另外，我国的石油储量和产量之比是14年，而世界平均水平是41年。我国的石油资源从1985年到现在总体上保持盈亏平衡、略有盈余的格局，乐观的专家判断国际油气资源近30年还有翻番的可能。目前我国的天然气储采率为62.2%，但冯飞认为如果有一个比较快的开发利用的话，那这个比率还会下降。
第二个挑战是能效需要提高。过去20年我国一半靠开发一半靠节约，实现了经济增长的目标。其中，结构性节能是主要因素，包括产业结构和产品结构的节能，这个贡献率是在70%。但重化工业的特点十分突出，结构性节能的潜力有多大就要画一个问号了。
第三个挑战是可持续发展面临较大的压力。对此，冯飞认为不容乐观。如我国的环境问题、污染问题，而能源是导致环境特别是大气污染的主要因素。
第四个挑战是能源安全问题。我国希望石油的年消耗量可以控制在4.5亿吨。但冯飞认为目前国内的最大产量每年可达到1.7亿吨，也就是说增产空间还有一点，但也不多，基本维持现在年均增长1%的水平，达到高峰（2亿吨）之后还会回落。2015年，我国石油产量将达到高峰。这就意味着届时如果是4.5亿吨的石油消费总量，我国的石油进口依存度将达到60%。美国去年的进口依存度是66%，日本是99.7%。美国在解决石油安全的问题上动用经济、军事、政治、外交等综合手段来保证。在这样的前提下我们作为在崛起中的消费大国，能否保证我国的石油安全还存在很多问题。
三步走以解能源需求压力
面对能源需求压力，我国制定了三步走的目标，也就是三个十五年。
第一个十五年就是目前到2020年，能源发展的目标是能源消费翻一番，保证GDP翻两番。在煤炭的洁净和节约率方面，走出中国特色，强调节能和能耗的提高。
第二阶段是2020～2035年，能源发展的目标是能源结构的多元化。从国外来看有三个替代，第一个替代就是五、六十年代的时候，石油和天然气对传统煤炭的替代，第二个是多元化能源对石油的替代，第三是可再生能源对传统化石能源的替代。壳牌预计到2060年，全球可替代能源的使用将达到全部能源消耗的50%，欧盟则认为是2050年。而这些问题发达国家是在七、八十年代就解决的，我国需要利用第三个十五年，也就是2035到2050年来解决可再生能源、核电的问题。到2050年我国的核电机组发电目标是4500万千瓦装机，达到总装机量的5%。
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