2005年，建设部将充分发挥城乡规划的综合调控作用，切实加强村镇规划建设管理，完善城镇功能，进一步改善城乡人居环境。
继续深化市政公用事业改革。抓紧制定市政公用事业特许经营监管办法，修改完善城市供水、管道燃气等行业特许经营协议示范文本，规范和引导特许经营制度的实施。研究将市政公用行业的公益性项目建设、维护管理和运行所必需的资金纳入公共财政体制的途径。进一步深化城镇供热体制改革，扩大试点城市范围。研究低收入群体的供热社会保障问题。
进一步完善市政设施建设。开展现有市政设施运行情况的专项检查，加强现有设施的完善和配套，健全维修养护制度。对供水、燃气、供热管道等设施进行改造。推动地下管线综合建设、管理和档案信息管理。推进区域供水、供气、供热、污水和垃圾处理设施的共建共享。
大力实施公交优先发展战略。指导北京、上海等地研究解决大城市交通问题，推进大城市综合交通规划和城市公共交通规划的编制，推动大型公共交通综合枢纽和场站建设，落实优先发展公共交通战略思想。研究城市交通、停车管理等有关政策。继续实施“畅通工程”，积极开展“绿色交通示范城市”创建活动。
注重生态环境建设。组织编制污水和垃圾处理发展规划和设施建设计划，加快污水处理厂和垃圾处理场建设，加强重点流域、区域水污染防治工作。配合有关部门全面推进污水和垃圾处理收费制度的实施，加快污水和垃圾处理的产业化。抓好环境综合整治，继续做好人居环境奖的评选工作。推广立体绿化，提高城市绿化水平。完善评价指标体系，推进园林城市健康发展，引导创建生态园林城市。加强城镇（村）环境卫生体系建设，促进城市和农村生态环境的改善。
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