1月31日22时,上海城区最后一个道路收费站———延安路高架虹桥机场收费口关闭了。从此,车辆进出无需停车交费,人、货畅其流。上海市民为此举叫好,也为政府“买单”叫好。
加快公共基础设施建设,是我国经济发展的必然要求。留下“买路钱”,曾是我国在财力不足,基础建设较为薄弱时期采取的吸引多元投资参与建设的一个方式。这对于尽快改善城市基础设施状况有积极意义。但随之就产生了收费还贷问题。设卡收费,使还贷有了稳定的来源,保障了投资者的利益。但是,路、隧、桥等交通设施的收费,其弊端也逐步显现。以延安路高架虹桥机场收费口为例,这一收费口位于上海市中心的交通要冲,收费停留,高峰时排长队,造成拥堵;为避收费站,有的车辆绕道,造成了车流失衡,增加道路流量;“买路钱”由旅客、企业承担,加重负担。
设卡收费,从表面上看,增加收入,产生效益。但从长远看,影响城市的长远利益。收费使城市被分割,城市部分地区受阻于交通,相对落后。城市如有一区域不发达,必然会拖累城市的整体发展。上海市郊嘉定、闵行就有一些路段收费,导致市郊一些企业商务成本上升,市民出行费用增加。因为设卡获取部分交通费用,而导致的社会整体资源的浪费、城市运行效率的降低,从长远来看,实在是得不偿失的。
城市基础设施建设,应确立政府投资兴建为主要模式,这符合社会公众纳税、政府提供公共服务的逻辑。一些项目建设当时因财力不足,引资建设有合理性,但政府在财力加大、筹措资金的压力缓解后,应着手这一问题。从2000年起,上海的南浦大桥、杨浦大桥、徐浦大桥、延安东路隧道、浦东机场等项目的赎回经营权问题,都一一进行,随后取消了收费。
上海市政府撤卡取消道路收费的做法,值得各地借鉴。政府为基础设施买单,从眼前看,是增加了一些支出,从长远和全局看,从提高社会运行效率,从社会公众整体利益考虑,这笔支出所获得的收益,又是何其丰厚。现在,各地政府财力日益增加,在城市公共设施建设上,也要学会算大账、计长远,不要因局部的小收益,影响了全社会的大效益。
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