现在工程机械行业的发展有了很好的基础，产品门类、生产规模、大中小企业构架和发展环境都是很好的，但同国外企业相比还有很大差距。我们要从解决产品有无和国内市场规模，转向解决上水平、国外市场规模问题，这里关键是技术和资金支撑问题。
从行业的多数产品看，已经满足国内市场要求，实现了进口替代，但还不能满足国外市场的要求，国内市场一些大型产品也靠进口。工程机械产品国际贸易逆差还很大，全行业还要作长期艰苦的努力。
在以地方为主导的发展环境下，必须尽快建立新的官、产、学、研的技术支撑体系。地方政府要通过组建当地工程机械产业集群区，投和足够的财政资金，引导民间资金建立产业集群区的研究与开发中心和科研中心。依托两个中心建立国内、国外两个产、学、研体系，充分利用国内、国外两个社会技术资源，发展产业集群的核心技术——包括主机技术、关键零部件技术，特别是发动机技术、液压件技术，特别是发动机技术、液压件技术、控制技术材料技术和先进制造技术等。在国内逐步建成若干个像底特律汽车城一样世界著名、有国际竞争力的工程机械城（产业集群区）。
同样，在产业集群区由地方财政资金支持，引导民间资本，组建金融公司。最近，CAT公司已在中国注册了金融公司。虽然单个企业的财力都不大，但民间资本很大，保要地方政府重视，把产业集群组织起来，再建立集群的金融公司是完全可能的。这样，依托金融公司，放大吸引银行资金，就能使行业发展的资金瓶颈问题得到解决。
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