王泽河建议中央在中部崛起上给予政策支持

慧聪工程机械网   2005-03-16 16:36   来源:人民网  作者:茹向阳

中国城市经济学会四月底在深圳举行“城市经营与土地利用论坛”。河南省许昌市副市长王泽河在会上发言时建议,中部崛起需中央给予五方面的政策支持。

中国城市经济学会四月底在深圳举行“城市经营与土地利用论坛”。河南省许昌市副市长王泽河在会上发言时建议,中部崛起需中央给予五方面的政策支持。


一、土地使用政策 王泽河认为,中部地区要加快发展,特别是要加快发展“块状”经济,推进 工业化、城市化进程,不可避免地会使用大量土地,要在实践中正确处理经济发展与资源保护的关系,采取有力措施,确保了区域内基本农田面积稳定、耕地占补平衡和农用地总量动态平衡,之后,通过整理复垦、提高利用效率等措施获得的用地指标,应该优先用于工业园区建设。 二、中央和地方税收分成大部分留地方的政策 王泽河认为,东部沿海地区之所以发展迅速,很大程度上得益于中央在税收上给予的优惠政策,西部大开发和振兴东北等老工业基地也不例外。中部地区是全国主要的粮食生产基地,长期以来为国家的发展和稳定做出了巨大的贡献,但客观上由于这种分工,工业化、城市化进程较为缓慢,“三农”问题表现突出。对中部地区采取税收倾斜政策,有利于统筹区域协调发展,符合国家整体利益。


三、建设中部外向型出海口 武汉城市群依托长江这一“黄金水道”,航运基础条件较好,下一步主要是整合航运资源,建立区域物资调配信息系统,增强航运能力,提高港口服务效率。中原城市群位于中部交通枢纽地区,区位优势得天独厚,运输业比较发达,但一直没有通江达海的出海口。距离最近的连云港是全国十大海湾之一,但地处苏北,发展一直较为缓慢,基础设施不完善。中央政府应重点投资建设连云港,同时协调有关各方,制定鼓励民间投资港口的政策措施,调动社会各方投资积极性。 四、成立中部开发银行和中部发展银行 国有银行和其他股份制商业银行在中部地区的分支机构,由于体制原因,“惜贷”现象普遍,甚至受市场引导和利益驱使,通过上下级行之间的资金调拨将资金投向东部。若在中部设立区域性的中部开发银行和中部发展银行,由于其分支机构和总行在同一区域内,对本地经济在资金上的贡献必定要大大高于一般银行的分支行,从而能够有效地改变资金“孔雀东南飞”的状况。中部开发银行和中部发展银行可由中部省份有实力的企业发起成立,按照现代企业制度要求运作管理。 五、优先实施“探索性措施” 制度创新是推动中部崛起的最重要的动力。当务之急是改革现行教育投资体制,举全国之力发债办教育;改革现行土地使用制度,使集体土地人格化,让更多的农民能够从“一亩三分地”中走出来;改革现行行政管理体制,精简行政管理级次,打破地方保护主义,实现经济社会资源的高效配置。

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