河南：建议中央在中部崛起上给予政策支持

慧聪工程机械网 2005-03-18 10:29 来源：人民网

中国城市经济学会2004年4月底在深圳举行“城市经营与土地利用论坛”。河南省许昌市副市长王泽河在会上发言时建议，中部崛起需中央给予五方面的政策支持。一，土地使用政策

中国城市经济学会2004年4月底在深圳举行“城市经营与土地利用论坛”。河南省许昌市副市长王泽河在会上发言时建议，中部崛起需中央给予五方面的政策支持。 一，土地使用政策

王泽河认为，中部地区要加快发展，特别是要加快发展“块状”经济，推进工业化、城市化进程，不可避免地会使用大量土地，要在实践中正确处理经济发展与资源保护的关系，采取有力措施，确保了区域内基本农田面积稳定、耕地占补平衡和农用地总量动态平衡，之后，通过整理复垦、提高利用效率等措施获得的用地指标，应该优先用于工业园区建设。二，中央和地方税收分成大部分留地方的政策王泽河认为，东部沿海地区之所以发展迅速，很大程度上得益于中央在税收上给予的优惠政策，西部大开发和振兴东北等老工业基地也不例外。中部地区是全国主要的粮食生产基地，长期以来为国家的发展和稳定做出了巨大的贡献，但客观上由于这种分工，工业化、城市化进程较为缓慢，“三农”问题表现突出。对中部地区采取税收倾斜政策，有利于统筹区域协调发展，符合国家整体利益。三，建设中部外向型出海口武汉城市群依托长江这一“黄金水道”，航运基础条件较好，下一步主要是整合航运资源，建立区域物资调配信息系统，增强航运能力，提高港口服务效率。中原城市群位于中部交通枢纽地区，区位优势得天独厚，运输业比较发达，但一直没有通江达海的出海口。距离最近的连云港是全国十大海湾之一，但地处苏北，发展一直较为缓慢，基础设施不完善。中央政府应重点投资建设连云港，同时协调有关各方，制定鼓励民间投资港口的政策措施，调动社会各方投资积极性。四，成立中部开发银行和中部发展银行国有银行和其他股份制商业银行在中部地区的分支机构，由于体制原因，“惜贷”现象普遍，甚至受市场引导和利益驱使，通过上下级行之间的资金调拨将资金投向东部。若在中部设立区域性的中部开发银行和中部发展银行，由于其分支机构和总行在同一区域内，对本地经济在资金上的贡献必定要大大高于一般银行的分支行，从而能够有效地改变资金“孔雀东南飞”的状况。中部开发银行和中部发展银行可由中部省份有实力的企业发起成立，按照现代企业制度要求运作管理。五，优先实施“探索性措施”制度创新是推动中部崛起的最重要的动力。当务之急是改革现行教育投资体制，举全国之力发债办教育；改革现行土地使用制度，使集体土地人格化，让更多的农民能够从“一亩三分地”中走出来；改革现行行政管理体制，精简行政管理级次，打破地方保护主义，实现经济社会资源的高效配置。

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