虽然江北嘴没有一幢引人注意的建筑，重庆市歌剧院院长柯愈劢的目光却时常久久停留在那里，每次，在那片黑灰色的地块上，他看到的是未来的重庆歌剧院：穹顶剧院，大幕开启，大型歌剧《巫山神女》倾情上演……在重庆自己的大剧院，家乡的观众终于看到了这部曾获得国家级艺术大奖，却由于没有演出场地而束之高阁十年之久的艺术精品。
那一天，了结心愿的不仅仅是柯愈劢。在2008年前，一条条高速公路和高等级公路连接着重庆的每一个区县，一条条城市轻轨在向前延伸，一座座污水处理厂在日夜不停地保护着人们的饮水源……在城区包括歌剧院、科技馆、美术馆、会展中心、少年宫、山城电影院、国泰大戏院、图书馆等大型社会文化设施均已建成。市委、市政府这些深得民心的重大决策，得到实惠的是重庆市民和重庆城市形象的大幅提升，重庆经济的快速发展。
短短三四年间，完成过去难以想像的若干亿元的建设项目，钱从哪里来？
以投融资体制改革破解难题
大开发、大发展之中的重庆，对资金的需求非常迫切。但包括中央转移支付等资金和市级、各区县(自治县、市)财政资金在内的政府性投资只占15%左右。
面临资金的巨大缺口，如何破解发展中的资金难题，市委、市政府找准了突破口———坚持科学发展观，深化投融资体制改革和机制创新，创办国有建设性投资集团作为融资载体和平台，发挥重大投资导向作用。
从2002年底起，短短一年，重庆八大国有建设性投资集团纷纷闪亮登场，实现了重庆投融资体制改革的重大突破。通过基础设施存量资产划转、授权和专项资金拨付注入以及资产运作等多种方式，使原来由政府直接举债为主的投资方式，转变为以建设性投资集团融资为主的方式。
八大集团是：重庆市高速公路发展有限公司、重庆市高等级公路建设投资有限公司、重庆市城市建设投资有限公司、重庆市建设投资公司、重庆市水利投资有限公司、重庆开发投资有限公司、重庆市水务集团、重庆市地产集团。
这一突破的意义在于，合理的资金聚集———诚信的融资平台———资金的放大效益———突破性的效能———大发展的助推器。具体而言，就是将分散的建设资金聚沙成塔，整合形成规模优势，融资信用度大大提高，实现了资源的优化配置，起到政府引导、支柱集团推进、社会资金参与投资之功效。
重庆市委常委、常务副市长黄奇帆曾对此作“解读”：同样是国债，如果分散成项目资金，分散到二三十个区县(自治县、市)，就变成了一个分散的、没有融资信用的资金，只是一个个的项目资金。但一旦聚集到一个合理平台上，就有了融资信用，银行对其支持的力度就会不一样。集中信用，放大资产效应，把有限的资金，优质的资产放在一个个集团里，把五指捏成拳头，能力大不相同。这就好比四两拨千斤。
与诚信的企业集团融资
有实力、讲诚信的企业集团才能获得银行的青睐。
八大投资集团的资产主要来源于四个方面：一是政府多年来在基础设施等领域投资所形成的固定资产划转注入；二是国债资金或财政资金拨付等方式注入。三是政府所储备的土地资产的直接注入；四是对企业集团实行税收优惠减免所形成的资产。
以市水务集团资金投入为例。将原由十几个区县各自建设的19个污水处理厂的约30亿元的国债资金，统一归到水务集团，由水务集团统一完成19个污水处理厂的建设。30亿元国债资金的注入，加上财政资金的注入，水务集团总资产从不到7亿元迅速扩大为2003年底的40亿元，增加了集团信用和融资能力。有了资金，集团立即向银行贷款20亿，所有污水处理厂按时完工投产。
有效的资源整合，大大增强了企业的融资信用。根据有关资料，到去年底，八大投资集团，在各大银行授信额度共约2000亿元。
同时，为防止八大投资集团的信贷风险，去年初，重庆市构筑了“防火墙”，即：八大集团之间绝不互相担保；八大集团的国家专项拨款资金的使用绝不交叉。
黄奇帆对各大银行负责人表示，市内各金融机构在给企业集团贷款时，应严格按照信贷政策办。在信贷过程中，各银行如发现以上企业集团闯了“不互担保，资金使用不交叉”的“红线”，请及时通报给市政府。政府将责成这些企业立即整改。
以增强集团实力助推重庆发展
改革是手段，发展才是最终的目的。通过全市上下破旧立新的改革，发展之中的一系列矛盾和困难，正在逐步化解。
城投公司2001年底向建设银行贷款9亿元，一次偿还1997年向香港中信泰富所借款项1亿美元，偿债期缩短9年，财务费用节约13亿元，优化了负债结构。高发公司成功转让了机场高速、成渝高速、渝涪高速公路；高投公司通过回购县级高等级公路，预计年毛收益为5421万元。
八大投资集团的可持续发展能力不断增强。截至去年底，八大投资集团资产总额达到1020亿元，比上年同期增长49.5%；筹措资金629亿元，投资总额达631.99亿元。
改革发展的成效是直观的，每一位重庆市民都能体会到生活因此而变得越来越美好。两年多来，八大投资集团为重庆市具有重要战略意义的重点工程和基础设施建设注入了“超常动力”———主城区路桥收费改革顺利完成、“8小时重庆”如期竣工通车，高速公路“二环十射”建设全面提速、库区19个污水处理厂按时投运、十大社会文化设施建设尽悉启动、电力建设高速推进、水利工程建设焕发生机……
实践证明，建设性投资集团的成立和壮大，有效缓解了政府建设的资金缺口，大大加快了建设进度，在基础设施等领域的开发建设中发挥着重要的作用。通过市场行为，推动和促进了重庆市国有企业的改革发展，增强了国有经济的控制力和影响力，逐步成为支撑和带动重庆经济发展的重要力量。
坚持科学的发展观，坚持以改革创新破解难题，坚持可持续发展，是重庆发展积累的经验，并已成为全市上下的共识。
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