近年来，世界范围地震频发，尤其是去年年底印度洋地震引发的海啸更是给人们留下了永久难忘的记忆，地震灾害再次给人类安全敲响了警钟。我国是一个地震多发且震灾严重的国家，80%的国土面积需要进行抗震设防。震灾经验表明，做好工程的抗震工作是减轻地震灾害最直接有效的手段，全面提高我国城乡的抗震防灾能力非常重要。纵观过去的一年，建设部将从以下几个方面加强工程抗震设防工作力度。
加强抗震防灾法制建设，完善相关技术标准体系
近年来，建设部严格执法，采取多项措施，加强对新建工程抗震设防和城市基础设施安全的监督检查。为把好工程设计质量关，建设部将抗震和结构安全作为施工图设计文件审查的重要内容，不符合强制性标准的，不予通过。2003年底，建设部组织开展了全国抗震设防质量检查，去年初公布了检查情况和结果，对建设系统的抗震防灾工作起到了有效的指导作用。为加强对超限高层建筑工程抗震设防的管理，建设部自1998年建立超限高层建筑工程抗震设防审查制度以来，已完成审查近200项。仅去年一年，就对北京中央电视台新台址主楼、五棵松文化体育中心篮球馆综合体、国家体育场、国家游泳中心等12项（总面积147万平方米）工程进行了抗震设防专项审查。通过审查，进一步提高了我国超限高层建筑的抗震设防水平和质量。
今年，建设部将对抗震设防审查中执行《行政许可法》的情况组织检查。各地应加大投入，明确责任，确定时限，加快抗震加固工作的进度。重视对城市现有建筑和基础设施的维护、管理，定期对其进行抗震防灾能力的鉴定和评估，完善鉴定标准和评估方法。
加强抗震防灾规划管理，提高城乡防灾能力
据了解，截至目前，全国共编制完成市、县抗震防灾规划近700项。建设部2000年发布的《关于加强村镇建设抗震防灾工作的通知》中明确提出，编制村镇总体规划时增加抗震防灾内容。在此基础上，建设部2004年召开了两次村镇建设抗震防灾座谈会；组织调研并撰写了《地震高发地区农村抗震能力建设与震后重建》；组织编写了《村镇建筑抗震技术规程》、《村镇建筑抗震对策与技术措施》；还组织编制了全国村镇房屋抗震图集、挂图，为村镇建筑抗震工作提供了技术支持。
今年，建设部将组织专家对部分地区抗震防灾管理现状进行调研，加强对各地抗震防灾规划编制与实施的指导；还将组织城市抗震防灾规划技术标准的培训，以提高各城市编制规划的水平。各地要结合城市总体规划的编制和修订，将抗震防灾专项规划纳入其中，统一实施。城市规划管理部门在进行建设项目选址和规划审查时，必须严格执行抗震专项规划中关于场地划分、土地利用、城市改造等方面的规定和要求。同时，必须加大对村镇建设抗震防灾工作的管理力度。
制定和落实建设系统破坏性地震应急对策
2004年，建设部组织编制了《国家处置城市地铁事故应急预案》、《城市供水系统重大事故应急预案》、《城市供气系统重大事故应急预案》、《城市桥梁重大事故应急预案》，《建设系统破坏性地震应急预案》，目前已完成送审稿的起草和上报工作，初步形成了建设系统应急框架体系。今年，建设部将重点完成对这些预案中各项保障措施的落实。
以科技进步和国际合作提高防灾技术水平
建设部在支持高校、科研和勘察设计单位开展抗震防灾研究的同时，还加大了对该领域的科研投入，在新结构体系抗震性能研究，高层建筑抗震设计，抗震加固的新技术、新方法和新材料，隔震减震技术以及城市防灾技术等方面，一批具有国际先进水平的科研成果已经得到了应用。建设部还适时将抗震新技术纳入标准规范，在建设领域广泛应用，使抗震科研的研究方向与工程建设的需要更紧密地结合，以科技进步促进工程抗震防灾水平的提高。今年，建设部将组织对现有超过或接近服役期的建筑的抗震防灾策略进行研究，以及对减灾技术的研究，并对抗震防灾策略与经济效益之间的关系组织研究。
在加强科技研究的同时，建设部还非常重视在工程抗震等防灾领域内的国际合作。2004年，建设部与中国地震局联合组织申办了2008年第十四届世界地震工程会议。今年，还将配合开展相关的筹备活动。
建设部积极支持社会力量开展抗震防灾工作。今年，建设部将支持中国勘察设计协会抗震防灾分会筹备建立抗震新技术研究推广中心和城市综合防灾研究中心，筹备2006年全国城市与工程安全减灾学术研讨会等。
有关人员呼吁，在加强抗震防灾硬件建设的同时，增强国民的抗震防灾意识也非常重要。通过媒体和各种活动向人们宣传抗震防灾知识，增加灾情信息透明度，开展抗震防灾教育至关重要。
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