国土资源部3月29日通报的2004年度全国土地利用变更调查结果显示，2004年耕地净减1200.4万亩，补充耕地大于建设占用。
国土资源部对用地变化情况分析表明，生态退耕仍是耕地面积减少的主要因素。 通报显示，2004年全国新增建设用地和建设占用耕地较上年大幅下降。全国当年新增建设用地401.7万亩，建设占用耕地217.6万亩，分别较上年减少240万亩和126万亩，均下降37%。国土资源部说，这表明，国务院强调把好土地和信贷两个“闸门”等决策取得成效。
通报显示，2004年是1999年以来补充耕地最多的一年。
通报同时指出，建设占用耕地质量与补充耕地质量比较，占优补劣现象依然存在。
国土资源部对用地情况分析表明，独立工矿用地是新增建设用地的主要因素。
通报显示，经济发展较快的地区建设占地数量仍然较多，全国新增建设用地和建设占用耕地有一半以上集中在经济发展较快的9个省份。
通报指出，土地市场秩序治理整顿作用已显现，2004年度当年未批先建数量明显下降。按照国务院有关土地市场秩序治理整顿的要求，全国治理整顿工作持续保持高压态势，各级政府依法用地意识明显加强，违法案件发案数量减少。
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