从西安市十三届人大常委会20次会议上获悉，西安将以立法的形式加强西安黑河引水系统的保护与管理，确保全市700余万市民的用水安全。
“生命线工程”管理措施薄弱
黑河引水工程被称为西安的“生命线工程”。目前，通过黑河引水主管道向西安市区供水的水源有7处，占西安市自来水公司总供水量的70%。但长期以来，黑河引水系统的管理保护工作薄弱，水质污染、水工程安全等问题比较突出：目前仅在黑河的水源保护区内就有5个乡镇43个自然村2万人口，有采矿点7个，旅游食堂、饭店37个，年接待游客上万人次，所产生的生活垃圾、废水等基本上都是直接排入河道，进入库区。
水源地划分三级保护区
05年3月12日，西安市政府经过广泛征求社会各方面意见和调查，草拟了《西安市黑河引水系统保护管理条例(草案)》，并在政府常务会议上通过。条例(草案)明确规定了黑河引水系统的水源保护区划分为三级保护区。
一级保护区：河流为取水口上游1000米和下游100米的水域及对应的向两岸延伸100米的陆域；水库为大坝至回水末端的水域及正常水位线外延100米的陆域。
二级保护区：河流为各自一级保护区上游界限上溯2000米范围内的水域及对应的向两侧延伸200米的陆域；水库为各自一级保护区以外的库区两侧全部汇水坡面。
准保护区：水源地一、二级保护区外的全流域范围。
一级保护区内禁止游乐活动
条例(草案)规定，在黑河引水系统水源地准保护区内，禁止破坏水源、植被，禁止储存、堆放、掩埋城市垃圾、工业废渣、粪便，禁止倾倒、堆放含有汞、镉、铬等可溶剧毒废渣和污水，禁止排放剧毒液和含放射性物质的废水，禁止清洗装储油类及其他有毒物品的车辆和容器，禁止新建、扩建化工、电镀、造纸、冶炼、印染、制革、炼油等有严重污染的建设项目。在二级保护区内禁止旅游、戏水或开辟水上娱乐场所。而在一级保护区内更是禁止露营、野餐、旅游等游乐活动。
同时条例(草案)规定，对违反规定的行为将追究相关法律责任，最高将处以10万元以下罚款，触犯刑律的，将依法追究刑事责任。
该条例(草案)已提请西安市人大常委会进行审议。
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