2003年10月,国务院南水北调办和北京市政府批准“北京市水利建设管理中心”为京石应急供水工程北京段工程的建设管理机构,对工程质量、进度、安全以及资金管理工作负全责。“‘引得丹江碧水,润泽首都京城’是几代人为之献出智慧、心血、青春乃至于生命去追寻的遥远的梦,今天终于实现了。”焦志忠局长在工程即将开工的动员会上如是说。
面对恩泽今世惠及子孙的跨世纪工程,对于刚成立不足半年的建管中心而言,无疑是巨大的挑战。由于南水北调永定河倒虹吸工程影响大,责任重,要求高,工期紧,如何找到一个高效、高质量的混凝土浇筑方法来满足建设南水北调一流精品工程的需要,是建管中心面临的一个难题。视质量为生命的年轻的建管中心,牢固树立责任意识、服务意识。考虑到混凝土暗涵的结构特殊性、操作空间的局限性、施工工艺的复杂性以及工序的重复性,建管中心进行了大量的调研工作,多次组织有关专家就该工程的混凝土施工技术进行了广泛深入的研讨、磋商。在综合比较多种施工方案的基础上,经过专家多次论证,最后决定直线段采用钢模台车取代传统混凝土模板方式进行混凝土浇筑施工。
2004年初,首辆钢模台车终于试车成功。3月份首批钢模台车正式投入使用,随即又进行了成批量加工制作。钢模台车与传统的组合钢模相比,接缝少,整体性强,混凝土表面平整度高,外观光滑、美观,减少了混凝土表面裂缝产生的可能性,提高了混凝土衬砌的质量。
扬鞭催马保证工期
根据国家有关安全生产法律法规以及国务院南水北调办的要求,建管中心对永定河倒虹吸工程建立了安全生产监督管理体系、安全生产保证体系和各项安全生产规章制度,并成立了安全工作领导小组。
建管中心与中标施工单位签订了《安全生产责任书》,做到“安全生产,人人有责”,加强对施工单位安全生产的监督力度,要求施工单位按照《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求,建立健全安全生产责任制,组织制定安全生产规章制度和操作规程,保证安全生产的有效投入,组织制定生产安全事故应急救援预案,并定期开展安全生产大检查活动,进行一周一督,一周一报,及时消除各种安全隐患,不留死角。各单位也建立了安全生产事故报告制度,有事必报。同时,组织各单位对全国发生的重特大安全生产事故进行专题讨论,使广大建设者们受到深刻教育,增强了安全防范意识,确保了无一例重大安全生产事故发生。
为确保倒虹吸工程结构本身的安全性和穿五环路不发生非正常沉降、塌方等,建管中心做了大量的准备工作。从浅埋暗挖工程设计方案的确定到施工组织的专家评审,再到施工单位的选择,一一进行严格把关;坚持各种技术难题超前进行研究,以预防为主的思想,确定了“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”浅埋暗挖法必须严格遵循的“十八字”方针;同时,为应对可能发生的险情制定了安全应急预案,保证以最快的速度恢复道路畅通。
惜分厘金维百姓权
“确保工程安全,资金安全,干部安全”这是建管中心对政府、对百姓庄严的承诺。面对永定河倒虹吸这样投资近3亿元的重点工程,建管中心领导手中掌管着一串串巨额款项,肩负的是党和人民的重托,是责任,是使命,同时也是风险,是挑战,还是考验。“考验”二字,力重千钧。如何为国家、替人民把好每一道关,守住每一道防线,花好每一分钱,大家深感肩上的责任重大。
建管中心在永定河倒虹吸工程建设过程中始终严格按照“四制”进行规范运作,始终遵循公开、公平、公正和诚实信用原则,按照国家的有关规定,严格实行建设工程项目法人负责制、招投标管理制、预算合同制、设计施工监理制,并把这四项作为刚性法则遵照执行。尽管工期非常紧,但是,建管中心始终坚持一切按程序办,为建设高标准的“阳光工程”、“精品工程”奠定了坚实的基础,并得到了上级检查、稽查部门的一致好评。
在资金管理方面,为加强财务管理,确保资金使用安全,提高资金使用效果,制定了一系列相应的管理办法,规范和加强建设资金的管理,加强结算纪律,同时,严格执行各项基本建设财务管理制度,对基本建设资金做到专款专用,不得挪用,开支必须按规定标准执行。
为避免承包商通过变更设计,增加工程项目和工程量,蓄意谋取非法利润,切实管好钱,用好钱,办好事,建管中心严格制定并执行增项增量的审批程序,实行逐级审核,层层把关,严格履行规定程序,做到规范立项,过程监督,手续齐全,杜绝随意性现象发生。
各项规章制度的建立和严格各项资金管理程序,一方面避免了工作失误现象的发生,另一方面堵塞了工程管理上的漏洞,有效避免了腐败现象的发生,保证了资金合理、有效的使用,提高了资金使用效益,为各项工作任务的圆满完成打下了坚实的基础。
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