近几年,我国投入了大量资金用于养护机械更新、改造,但是由于养护机械使用效率低以及缺乏科学的投资决策等原因,往往难以收回投资,时间长后成为一堆废铁。如何按市场经济规律对养护机械装备投资进行科学管理?笔者认为,养护机械投资决策应遵循如下五个原则:
1.系统性原则
养护机械投资决策是一项系统工程,必须从本单位实际出发,以系统整体目标最优化为准绳。投资的总体方案必须符合我国公路发展的方针政策,单一机械的配置应考虑其在整个机械化作业系统中的地位和作用,必须考虑机械间的相互作用关系和配套性,充分发挥主要机械的工作能力,各类养护机械应有合理的比例和结构。对所有机械进行动态监控,建立机械使用信息反馈系统,作为装备养护机械的参考依据。
2.可行性原则
对投资方案应按可行性程序进行分析,使需求与现实条件有机地结合起来。必须考虑需求的合理性与资金来源的可能性,建立合理的养护机械装备优先次序,逐步提高机械化程度。
3.技术先进性原则
养护机械装备的总体水平应当与当今社会发展的技术水平相适应。一方面应具有良好的生产效率和作业质量;另一方面应具有较高的机械化作业程度,最大限度地减轻工人劳动强度,同时应具有较好的可靠性、维修性、环保性和能耗低等特点。
4.对比优选原则
只有一种方案就谈不上决策问题,必须提供两种以上方案,依据科学理论方法对其实施效果进行对比分析,才能确定出较优的方案,从而防止决策的片面性和失误。
5.经济合理性原则
制定机械装备优先次序的依据是对公路养护作业的基本要求、本单位作业方式、作业量分析以及本单位机械装备现状等。
根据公路养护作业的重要性,可将对公路养护作业的要求划分为一个由低级到高级的等级序列,即:保证畅通和安全、保证一定的通行能力、保证舒适性和环境美学要求。按照这一顺序,应优先保证养护基层单位具有快速修复损坏路面的能力,保持路面、路基结构强度的手段以及安全标志、标线的养护能力。
通过作业方式及作业量的分析,可以找出劳动强度大、作业量大的工作类型并以此作为机械优先配置的根据。对机械装备现状进行分析的目的主要是寻找需要更新和补充的机械种类。
根据分析,制定机械装备优先次序时应掌握以下原则:1.优先为影响道路通行和安全的养护作业配置机械;2.优先为劳动强度和作业量大的养护作业配置机械;3.优先装备作业性能稳定的定型机械;4.优先装备达到业主要求的养护质量、养护工艺所必需的养护机械。
除此之外,还应考虑道路的服务期限、道路的使用特点等方面的影响。例如,对于旅游专线就应将清扫机械、划线机以及绿化机械等作为重要的选择对象。
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