“明天的太阳将从安徽江西升起。”这是去年年底摩根斯坦利首席经济师谢国忠在考察了安徽、江西等中部省份后发出的感慨。目前，安徽工业特别是制造业的发展成为安徽全省上下关注的焦点，经济发展的增长源和着力点是制造业已逐步成为大家的共识。安徽制造业如潜龙在渊，蓄势待发，亮点频闪。然而，安徽要实现崛起，亟待在制造业方面实现重大突破。
安徽制造业亮点频闪
目前，安徽制造业已涌现出一些有成长潜力的地区、行业和企业，成为安徽工业化进程中的亮点。以工业园区为代表的新兴制造业企业已成为加速工业化进程的重要推动力量。
“安徽制造业的快速发展为安徽经济做出了巨大贡献。”国家统计局安徽省企业调查队队长郭兴榜介绍说，近年来，安徽制造业创造的增加值占全部工业增加值的比重高达85%左右。值得一提的是，安徽以汽车、家用电器、水泥等为代表的加工制造业的迅速发展，加快了安徽工业化的进程。
郭兴榜分析，安徽制造业的特点比较明显，主要表现为三个方面：
首先，区域集中度高。安徽制造业主要集中在合肥、芜湖、滁州、亳州、马鞍山、巢湖、铜陵等7个市，其制造业的总产值占全省的一半以上。尤其是这7个市的总产值分别都在20亿元以上。其次，行业集中度高。目前在制造业32个行业大类中，交通设备、电器机械器材、普通机械、黑色金属压延加工、非金属矿制品、化工制品、纺织业、烟草加工、饮料制造、食品加工制造以及电力蒸汽热水供应等14个行业优势突出，这些行业2002年创造的工业增加值占全省国有及规模以上工业的五分之四以上。第三，市场竞争力比较强。安徽制造业产品质量比较好，在众多吃穿住用行的名牌产品中，安徽制造正以前所未有的速度进入人们的生活，为越来越多的人所喜爱。
安徽省人大常委、安徽省社科院经济所副所长王可侠对安徽装备制造业进行系统分析后，得出以下结论：
在安徽装备制造业中，规模较大的产业有汽车整车制造、电线电缆、汽车零件及配件、改装汽车、家用空气调节器等；资产报酬率较高的产业有建筑工程机械、家用电子器具、汽车零件及配件、汽车及仪表、起重运输设备等；劳动效率较高的产业有家用空气调节器、家用视听设备、建筑工程机械、家用制冷电器具、电子计算机等；产品外向度较高的产业有家用制冷电器具、汽车零件及配件、金属船舶、家用空气调节器、电子元件等。纵向比较，近年来，安徽装备制造业发展速度较快，除利润总额和固定资产净值外的其他各项指标均高于全省工业平均值。
存在三大缺陷
在快速发展的同时，安徽制造业也存在一些问题。郭兴榜指出，安徽制造业存在三大缺陷：
一是规模小。2002年安徽省制造业企业单位数为2700家左右，仅占江苏、浙江等发达省份的五分之一或四分之一。制造业的经济总量也同样不高。二是加工度低，名牌少。安徽化学、医药、金属制品、通讯设备、计算机、电子设备、仪器仪表等高附加值制造业起步晚、投入少，产业规模层次低，从而影响到全省制造业的发展水平，导致安徽制造业在国内外市场占有率不高，尤其是名牌产品在数量和品种上都与发达省市存在一定差距。三是低能耗制造业所占的比例小。资源型高能耗制造业在安徽省工业经济中占有较高的比例，而低能耗高附加值的化工制品、医药制品、化学纤维、橡胶制品、金属制品、计算机、电子制品、仪器仪表、办公机械等制造业薄弱，在全省工业经济中所占比例不高。
王可侠在安徽制造业方面有比较深入的研究，作为“十一五”安徽装备制造业发展研究课题组组长，她认为，安徽装备制造业对安徽经济、社会和财政贡献率有明显提高，但其对制造业贡献率呈急速下降趋势，实际上装备制造业现有的规模和水平与全省总体经济水平还不适应。目前，安徽装备制造业主要存在以下问题：一是企业数量少、规模小，缺乏竞争力。安徽装备制造业面临的困惑是，一方面中小企业数量不足，为大企业配套生产能力较差，一方面企业规模又普遍偏小，大企业数量极为有限。装备制造业是产业内部联系很强的产业，没有大企业引领，形不成有效的产业链条，产业发展前途也很渺茫。二是投资结构不合理，粗放经营形式明显。近年来，安徽的固定资产投资在全国一直处于较高水平，但固定资产更新改造中制造业所占比重却低于全国平均水平。安徽制造业在固定资产投资上这种重新增资产建设、轻存量资产更新的方式，一方面导致许多设备处在超期服役状态，影响生产效率，一方面从市场需求上抑制本地区装备制造业的发展规模，使装备制造业处于低水平运行状态。三是研发和创新能力较低，产业发展后劲不足。安徽装备制造业大中型企业新产品产值占总产值的比重处在一个较低水平上，与其所拥有的科研力量和研发投入很不相称。四是生产集中度和产业整合能力较差，产业规模效益低。从安徽装备制造业的发展看，产业集聚的基础已经形成，但从单个产业内部看，产业的集聚水平还很低。此外，安徽装备制造业国有企业比重过大，民营经济和三资企业分量不足，市场活力有限；产业外向度低，不能适应形势发展需要。
中游格局必须突破
“安徽应将工业发展的增长源和着力点放在装备制造业上。”王可侠呼吁，必须进一步加快装备制造业发展速度，装备制造业产值以每年平均不低于15%的速度增长，争取在“十一五”期末使其占全省工业比重达到40%以上。
“安徽装备制造业在全国始终处于中游水平，近年来有较大发展。但在已有的矛盾和问题制约下，如果没有大的改革和政策举措，安徽在全国的中游格局难以突破。”王可侠建议，发展装备制造业必须有一整套政策举措支持：
首先，加快国企改制步伐，推进“两个置换”，从产权关系上激活装备制造业发展后劲。目前，国有经济占据了安徽装备制造业的主要份额，国企改制的成效直接影响其发展水平。
其次，把大力引进外资与大力发展本地企业放在同等重要的位置，为企业生存发展创造良好的市场环境。要通过各种相关政策和优惠措施鼓励引进装备制造业资本；对当地民营企业要给予外资同等的优惠政策，防止“引来外资，跑了内资”。
第三，鼓励产业建立柔性生产系统，培育和发展市场服务体系。柔性生产体系是建立在产业内部大中小企业及企业内部各工序间的一种有机结合的生产方式，是发达国家从工业化向信息化迈进过程中一种流行的生产方式。要通过政策引导、市场交易和产业联系增强企业间的生产互助互益关系，为创造柔性生产关系打好基础。在重视生产体系建设的同时，要重视市场服务体系建设，建立和利用产业协会组织协调企业关系，制定行业规范和约束企业行为，建立产业整体的供销服务网络体系。
第四，重视发展内容和质量，改变以往那种重新建项目、轻更新改造的投资方式和发展思路。发展并不意味着投资越多越好，必须注意调整投资结构和投入方式，将更多的资金投入原有设备和项目的更新改造，促使企业提高生产效率和产业升级，达到经济良性循环增长的目的。
“装备制造业要取得突破性发展，必须做到有限目标，重点突破。”王可侠认为，安徽装备制造业重点产业选择尤为重要，目前的发展重点应放在交通运输设备制造、电子及通信设备制造、普通机械制造和专用设备制造四大产业上。同时，“有重点地发展意味着要有重点地引导和扶持”，她呼吁，安徽应该设立装备制造业专项发展资金，以此为“药引”有重点地推动装备制造业的发展。
“做好四个优化，提高安徽制造业发展水平迫在眉睫。”郭兴榜则开出了四大“药方”：一是优化资源组合。进一步统筹规划，突出重点，有选择地突破。比如，安徽汽车业发展态势很好，以汽车工业为代表的加工制造业即将成为安徽工业经济发展的支柱行业，但汽车企业各自为政，产品全而不大。安徽要成为汽车大省、汽车强省还需要做许多工作。建议政府部门要统筹规划，突出重点，加强企业分工协作，做大做强主导产品。二是优化经营方式。政府要加快职能转变，在政策上支持扶持企业，企业则要采取更灵活的策略，力求做大做强。三是优化企业家队伍。积极培养、造就、保护大批优秀企业家队伍，为其成长创造良好的环境。四是优化科研开发。企业核心技术少、竞争力不强仍然是制约安徽企业发展的桎梏。加大科研投入，加快科研开发，加速技术升级，对于提高加工制造能力是十分必要的。
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